亦喜　亦忧　话转型

资源枯竭型城市转型，并非中国独有。一些发达国家因为工业化开发矿产资源比中国早，资源枯竭型城市转型的挑战到来的也早。对比国内外的转型，我们发现有许多相似之处，比如，都面临重新寻找发展支点的问题。发达国家转型启动的早，目前已经有一些成功的范例，比如美国休斯敦地区的市场式转型、德国鲁尔地区和法国洛林地区的政府主导式转型、日本筑丰的产业政策援助式转型等，他们的许多经验很值得我们借鉴。但应当看到，国内外的资源枯竭型城市转型之间，也有很大不同。

中国与发达国家的最大不同，是我们的发展阶段。发展中国家的特质决定了我们面对资源枯竭型城市转型问题时特有的喜与忧。忧者，包袱重。喜者，发展的空间大。当前我国经济社会尚处于计划经济向市场经济的转轨发展时期，社会保障体系尚不尽完善，收入分配尚不够合理，市场流通体制尚未完全建立，资源枯竭型城市在转型中普遍面临环境恢复治理、下岗职工生活保障、社会人群的养老和医疗保障等方面的巨大压力。但另一方面，由于我国经济正处于快速上升时期，产业发展大有“东方不亮西方亮”之势，这为资源枯竭型城市转型提供了广阔的发展空间。例如在沿海已经被逐渐淘汰的劳动密集型产业，现在不仅可以在中西部落地生根，而且有助于解决当地的就业难题。

但空间不是唾手可得，转型发展的空间不能等、靠、要，需要眼光、需要勤奋，也需要创新。焦作、萍乡、辽源等市都找到了新资源，在它们那里，风是资源，水是资源，物产是资源，风景、名胜、民俗都是宝贵的资源……那天在接受采访时，白山市市委书记李伟激情满满，“从前参农辛苦采参卖参，附加值低，赚的钱只够养家糊口，今后我们的人参产业将彻底改变这一切！”原来，经过吉林省牵头认真、严格地申报，当地产的人参日前正式获准全面进入我国食品、药品、化妆品领域，这意味着人参深加工产品正式获得市场通行证。

有发展空间也要注重选择，不能再走高耗能高排放的老路。接续替代产业是否科学合理，直接关乎到城市内生动力能否顺利形成。不同的城市有不同的区位优势和资源禀赋，只有因地制宜、因时制宜地选择发展接续替代产业，才能扬长避短、实现又好又快发展。当前，我国许多新兴产业领域都不同程度出现了产能过剩、恶性竞争的局面，资源枯竭型城市在选择发展接续替代产业时候，尤其要注重产业发展前景，既要考虑当地的资源禀赋，也要做好有序有度开发利用，避免“二次转型”。（鲍 丹）