5 “危旧房”争议交由民意裁决

    原文：“因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。”

    “因危旧房改造的需要征收房屋的，补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。”

    “房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。”

    解读：“危旧房改造能不能纳入公共利益一直是争议的焦点，”王锡锌教授说。

    正因为如此，新条例的征求意见稿中在危旧房改造一块设定了一个“特别程序”，一个90%，两个2/3的规定，将争议点的决定权交给了被征收人。也就是说，如果被征收人认为这不是公共利益，不同意征收方案，那么政府是不能组织征收的，这也是一种民主化的解决机制，非常具有建设性。

　　6 房屋评估机构由被征收人挑

    原文：“房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。”

    “房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的估价报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

    解读：过去，大多数情况下对房屋价值的评估都是由政府指定的评估机构进行的，有的甚至是由开发商指定的评估机构，所以许多被征收人都对这些评估机构不信任，认为里面有“猫腻”。

    姜明安教授认为，这不能怪被征收人，事实上确实出现过300万的房子被评估成80万的情况，特别是开发商指定评估机构时，被征收人常常会吃亏。现在，在新条例征求意见稿中，改进为“由被征收人以投票、抽签等方式确定”评估机构，将选择权交给了被征收人，这无疑是新条例的一大进步。