2 明确先给征收补偿再搬迁

    原文：“房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。”

    “补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。”

    解读：征求意见稿对房屋征收与补偿的程序进行了明确的规定，即先补偿再搬迁。“过去，我们常常遇到的情况是，补偿条件还没谈好，房子已经被拆了，逼得老百姓只能搬走，这才出现了一系列恶性事件。现在规定先补偿再搬迁，就保证了被征收人可以争取合法权益不受侵害。这是新条例的一大突破。”

    3 房屋征收的主体只能是政府

    原文：“县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”

    解读：这一条文实际上就是规定了，实施公益性征收、补偿的主体只有一个，那就是政府。

    姜教授表示，过去往往是政府躲在幕后，由开发商向政府申请拆迁许可，获批后由开发商实施拆迁。而成为拆迁主体的开发商，为了追求利润，往往尽可能压缩拆迁补偿标准，并且把拆迁负担转嫁到房价里。为了自己的利益，开发商还会使用各种手段威逼搬迁户尽快搬走，导致的拆迁矛盾比比皆是。

　　4 征收补偿额按市场评估价确定

    原文：“货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。”

    “被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。”

    解读：拆迁补偿谈不拢，一直是拆迁中最大的问题。“过去作为拆迁主体的开发商与拆迁户谈价格，当然是希望压得越低越好，这种情况下拆迁户当然不愿意搬了。”姜明安认为，按被征收房屋的市场价来补偿至少比旧的条例是一个很大的进步。