所以在农村,逼得没办法,安徽凤阳18户搞大包干,就是承包制,这样中国农村改革就开始了。农村改革几年之后,农村什么都有了。农村劳动力富裕起来,乡镇企业开始兴起,80年代初可以经常看见火车上推销员提着个包,到处推销,于是在计划经济体制外,出现了一个新的市场。
1980年,在香港附近建立经济特区,特区跟内地不一样,内地是计划分配,深圳是市场调节,深圳的高楼一幢幢起来,短短几年,深圳大变样。所以大家才知道,搞市场经济,我们的速度并不低于香港。
家庭承包责任制的推广、乡镇企业的兴起,到经济特区的建设,这就是改革开放初期经济三项重要改革,突破就是从这儿开始的。这好像往平静的水面上丢下三块石头,从此中国经济激起了层层波浪。
企业改革是关键
《中国经营报》:家庭承包责任制后,以后的城市和企业改革是如何推进的?
厉以宁:农村改革后,1984年开始,城市如何改?当时有两种改革路线辩论。一派人主张改价格,就像穿衣服一样,第一颗扣子扣错了,所有的扣子都会扣错,第一个扣子就是放开价格。当时国外专家也主张放价格,并以西德为例,二战后西德被英法美占领,物价飞涨,物资短缺。在美国帮助下,西德进行改革,把物价全部放开,之后50年代中后期西德经济复苏了。当时外国人建议,西德就这样改,为什么中国不能这么改。
当时国务院准备采纳这个方案,但是在紧要关头,1986年北京大学五四科学讨论会上,由我作了一场报告,这场报告的主题是“改革的基本思路”。当时是人山人海,座位后,窗户上都是人,我的报告的第一段话就是中国经济体制改革的失败可能是由于价格改革的失败,中国经济体制改革的成功必然取决于所有制的改革,就是改企业。外电报道说中国出现另一种改革思路,改所有制。
那年夏天,我带了几个学生到哈尔滨讲学,课刚讲完,准备第二天到牡丹江去。可是接到电话,要求我连夜回北京。回去才知道,向中央汇报,为什么不主张改价格。当时我的汇报是,第一、西德是私有制经济国家,都是私营企业,价格放开后,经济自我调整,实行了优胜劣汰;但中国是国企,价格放开后,亏还是国家赔,条件不一样;第二、西德是在美国援助下,美国当时有马歇尔计划,中国的改革能够寄希望谁,哪个西方发达国家能够帮助我们?第三、根据马克思主义辩证唯物主义原理,内因是变化根据,外因是变化的条件。放开价格是环境改善,真正需要的是企业改革。如果不改企业,价格怎么能起作用呢?第四、根据马克思主义政治经济学原理,生产力是第一性的,流通是第二性的,生产决定流通,流通反作用于生产。中国的价格改革和流通领域改革,关键是生产领域改革,如果不改企业,生产领域不改,怎么行?
最后,价格改革暂停,转到企业改革上。股份制的推行,波折也很多,最后到了邓小平南巡讲话以后,建立了证券市场,到了十五大,中央决定股份制是公有制的一种实现形式。这样,企业改革,重新塑造了社会主义微观经济基础。
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厉以宁主要观点
——制度的更替,体制转换,我们正在进行增长方式的改变,这就是60年的基本总结。
——西欧的封建社会,是一个刚性的体制,贵族是贵族,农奴是农奴,世代如此。实际上这种刚性体制就像铁锅一块,经不起砸的,一砸到地上,就碎了。
——社会主义也是一样,计划经济体制不改,可能像前苏联那样;中国的计划经济体制改了,社会主义还是社会主义,社会主义就能够延续。
——教育的不平等引起就业不平等,就业不平等引起收入不平等,收入不平等引起生活不平等,导致下一代又不平等。
——计划经济体制有两个支柱:一个支柱是国有企业制度,另一个支柱是城乡二元体制。不把这两个支柱搞掉,计划经济就还没有退出历史舞台。
——股份制并不是私有制,也不是资本主义制度所特有的,社会主义企业实行股份制并不意味着改变企业的公有制性质。
——改革开放以来哪些改革是最成功的? 第一个是农村的家庭承包制,第二个是国有企业的股份制改革以及在此基础上形成了证券市场,第三个是民营经济的兴起。
——对待证券市场,政府必须做两件事情:第一,加强监管,防止出现诈骗、操纵内幕交易等违法行为。第二,始终把对股民风险教育放在重要的位置。
——充分就业是国家宏观经济发展的第一目标。就业问题是长期问题,而通货膨胀只是短期效应,作为一名经济学家,应该站得高、看得远,这样才能发现经济运行的宏观规律,并有针对性地提出解决之道。
——改革开放三十年最遗憾的事情之一就是社会保障制度推进得极慢。一定要推行社会保障制度的改革,让更多的人能享受到改革开放成果。具体体现在,比如说教育的保障,比如基本医疗的保障,比如说养老的保障,还有生活最低程度的保障,包括廉租房的保障。
——城市中,应该放宽对小摊贩的管制。在当前情况下,就业问题这么重要,你给人家开条路,给小摊贩留条路,不要让这些小摊贩整天躲来躲去的。通过增加环卫工人和交通协管员,可以解决小摊带来的卫生与交通问题。
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