各位代表：

    我代表沧州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2009年工作回顾

    刚刚过去的一年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保增长、调结构、上项目、惠民生、促和谐，团结带领全市人民，万众一心，奋力拼搏，努力克服金融危机带来的不利影响，全市经济社会实现平稳较快发展，较好地完成了十二届人大二次会议确定的各项任务目标。全年地区生产总值预计完成1900亿元，增长11.5%，高于全省1.5个百分点。全部财政收入首次突破200亿元大关，达到210.3亿元，增长33.7%，跨入全省前三名。一般预算收入64.7亿元，增长14.1%。城市居民人均可支配收入14518元，增长10.2%，农民人均纯收入5000元，增长10%。

    ——港、产、城同步推进，渤海新区开发建设实现新跨越。去年3月19日，全市瞩目的黄骅综合大港正式开工，完成投资60亿元。围堰、防波堤、南北防沙堤等公用基础设施全部建成，码头主体工程初具规模，航道建设顺利推进，投资强度和建设速度创全国港口建设新纪录。今年8月1日，综合大港将如期开航，沧州人民多年的大港梦正一步步变成现实。集疏运配套体系建设加快推进，南疏港路、中疏港路建成通车，沧津沿海高速公路开工建设，邯黄铁路即将开工，保港、邯港高速公路前期工作进展顺利。产业聚集明显提速，中铁600万吨装备新材料、中钢8万吨镍铁、达力普100万吨铸锻等项目开工建设；沧东电厂二期2×66万千瓦机组、沧州大化5万吨TDI、金牛化工8万吨离子膜烧碱等项目竣工投产；渤海2×30万千瓦热电、正元化工60万吨醇氨、沧州大化10万吨TDI等项目前期工作扎实推进。16平方公里的黄骅生态新城起步区建设正式启动，实施以“5+5”为主的路网建设工程，总投资26亿元的“两纵三横”城市道路实现当年开工建设，当年竣工通车。

    ——重点项目建设步伐加快，投资规模实现新突破。全社会固定资产投资首次突破1000亿元，达到1102亿元，增长39.1%。“三五八十”在建和竣工项目210个，总投资1892亿元。京沪高铁、沧京、大广、沧津沿海高速公路等重大基础设施项目进展顺利。中原管道和中孟管件制造基地等117个产业支撑项目开工建设。沧海高压管件、中石油青县装备公司大口径埋弧焊管等54个大项目竣工投产。尤其振奋人心的是，一批改写沧州历史的大项目相继建成或开工建设：黄骅综合大港的开工建设，改写了沧州没有综合大港的历史；华北石化千万吨炼油项目开工建设，改写了沧州没有大炼油的历史；中铁、中钢两大项目的落户，改写了沧州没有现代大型钢铁企业的历史；杨埕水库建成蓄水，改写了沧州东部地区长期缺水和人民群众饮用苦咸水的历史。

    ——三年大变样活动成效显著，城乡建设呈现新面貌。坚持大手笔规划、大规模投入、大力度推进，进行了有史以来最大规模的城市改造和建设。市、县两级城市总体规划修编工作基本完成。拆迁拆违1017万平方米，提前一年完成省下达的任务。总投资142亿元的市区十大城建工程进展顺利。沧州体育馆、会展中心、狮城公园、金狮大酒店等一批标志性建筑投入使用，填补了市区没有大型体育馆、展览馆、休闲广场和五星级酒店的空白，拉开了沧州新城建设的序幕，也激发了全市人民热爱家乡、建设沧州的极大热情。新建、改造道路10条11.4公里，改造小街小巷40个。铺设供水、燃气、供热管网68公里。新增供热面积80万平方米，总面积达到900万平方米，集中供热率67%，市区空气质量明显提高，二级以上天数达到330天，同比增加9天。小南门、颐和广场两大商业中心加快建设，13个标准化菜市场建成投用。新增星级宾馆10家。启动改造城中村15个。颐和文园、阿尔卡迪亚等住宅小区加快推进。市区商品房竣工面积53.3万平方米，经济适用房13.1万平方米，广厦家园等1942套廉租住房建成入住。新增和改建绿化面积164万平方米，建成区绿化覆盖率达到38%，跻身全省先进行列。解放路景观改造按时完成。手机3G业务正式开通。总投资82亿元的县城“十个一”工程稳步推进，谋划实施项目96个，完成投资49亿元，县城功能不断完善，县城面貌明显改观。新民居建设步伐加快，河间李庄、青县耿官屯、献县小屯等37个新建村主体工程基本竣工。坚持一手抓城市建设，一手抓城市经济，在加快推进沧州开发区东扩、沧东工业园建设及高新技术开发区启动的同时，大力发展中心城市服务业。东来顺、全聚德等名品名店落户沧州，沧州综合物流园、彩龙国际商贸城前期工作扎实推进。中心城区第三产业增加值完成170亿元，增长16.1%，同比提高1.6个百分点；占市区生产总值的49.3%，比上年提高3个百分点，为壮大中心城市经济和市本级财力奠定了基础。

    ——“一节一会”成功举办，对内对外开放增添新活力。坚持“文化搭台、经贸唱戏”，建设一流的场馆设施，开展一流的组织服务，打造一流的平安环境。成功举办了第12届中国吴桥国际杂技艺术节沧州会场和中国·沧州管道装备展览会，搭建了对外开放的新平台，彰显了“石油之城、管道之都”的风采，扩大了沧州的知名度、美誉度，同时催生了会展经济，提振了全市人民的精神和信心。展会期间，与中石油、华北油田、大港油田等6家企业签订了战略合作协议，与榆林市签订了政府间合作协议，举办了管道装备制造业发展高层论坛。签署合作项目40个，总投资164亿元，取得交易和合作成果70亿元。积极开展招商引资活动，全年直接利用外资1.9亿美元；引进省外资金128亿元。基地和园区建设取得新成效，沧州开发区、任丘开发区、化工园区完成扩区审批，泊头、青县、盐山、孟村、献县等11个工业园区被批准为省级产业聚集区，全市重点园区入区企业达到3018家。

    ——工业经济企稳向好，县域经济得到新提升。深入开展“访企问计”送温暖活动，加大对重点企业的指导和生产要素的协调调度，工业经济实现了逐月回升和平稳增长。全市规模以上工业企业完成增加值585亿元，增长11%。其中，“三五八十”重点企业完成410亿元，占全市规模以上工业增加值的70%，增长11%。规模以上工业企业完成利税280亿元，增长24%，比全省增速高26.4个百分点，居全省第一位。企业自主创新能力不断增强，河北华斯、新宝丰线缆等4家研发中心被列入省级重点研发中心。任丘京东集团“京东”牌商标、盐山中原集团“世兴”牌商标被评为中国驰名商标。县域经济发展势头强劲，“三五八十”大项目、大企业明显增多，产业集聚步伐加快，特色更加突出，全年实现地区生产总值1388亿元，占全市经济总量的73%。

    ——农村经济持续发展，产业化经营迈出新步伐。全市粮食总产451万吨，增长4.6%，连续6年增产增收。畜牧、蔬菜两大产业快速发展。出栏肉鸡4200万只，增长33%；发展节水灌溉面积33万亩，新增设施蔬菜种植面积3万亩，新增造林面积30万亩，建设果品创汇基地55万亩。产业化经营步伐明显加快，农民专业合作组织达到1121个。任丘大发、孟村大成等产业化项目顺利推进，完成投资32亿元，省级以上农业产业化龙头企业达到33家，产业化经营率达到50%。认真落实各项惠农政策，发放粮食和农资直补及良种、农机具、燃油等各类补贴9.9亿元。新修、改建农村公路1048公里，新建、维修道路桥梁50座，改造危险闸桥158座。生态家园富民工程扎实推进，新建各类沼气池3.2万个。“万村千乡”市场工程新建、改造农家店1157家，农村流通网络日趋健全。