各位代表！过去一年成绩的取得，是中共沧州市委正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市各级干部共同努力奋斗的结果，是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表沧州市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市各族人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向大力支持我们工作的离退休老干部、驻沧各单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，发展进程中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一方面，全市上下各级干部解放思想的步子还不够快，改革开放的力度还不够大，发展是第一要务的理念树得还不够牢，各级各部门服务发展、服务大局的作风还不够扎实，发展市场经济的办法和科学发展的能力和素质与沧州快速发展的形势还不适应，吃拿卡要和阻工现象时有发生，投资环境有待进一步优化和改善。另一方面，全市经济发展中“两小一低”问题比较突出，经济总量小，企业单体规模小，产业层次低。财政收入结构性矛盾突出，特别是市本级经济权重小、财力弱。产业结构调整、节能减排任务艰巨。对这些矛盾和问题，我们将高度重视，认真加以克服和解决。

    二、2010年总体要求和发展目标

    目前，沧州已经进入新的历史发展阶段。站在新的历史起点，我们必须强化新理念，开拓新思路，明确新目标，寻求新突破，实现新跨越。今后一个时期，我们的发展方向和战略目标是：抢抓机遇，乘势而上，努力把沧州打造成为冀中南区域发展的增长极和隆起带。

    纵观国内外发展大势和我市实际，我们面临着十分难得的发展机遇。从国际看，国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望实现恢复性增长。从国内看，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，扩大内需和改善民生的政策效应将进一步显现。从全省看，省委、省政府高度重视沿海经济和“一线三区”的发展，把沧州渤海新区作为河北新的经济增长极，并给予大力支持。从沧州自身看，我们已经具备了科学发展、率先发展、跨越发展的基础和条件，进入了厚积薄发的历史新时期：第一，随着黄骅综合大港的开航，我市将成为冀中南地区名副其实的“东出西联”出海口。黄骅综合大港的建成通航，使沧州真正成为“东出西联”的桥头堡。特别是邯黄铁路的开工建设，保港高速、邯黄高速的快速推进，沧州可在更大范围内整合资源，聚集生产要素，加快建设石油化工和现代装备制造产业聚集区，从而奠定在冀中南区域发展中的龙头地位。第二，随着京沪高铁、沧京高速的竣工通车，我市将真正融入京津一小时经济圈。京沪高铁将于今年试运行，届时从沧州到北京只需50分钟，到天津只需30分钟。沧京高速也将于年底竣工。独特的交通优势将进一步转化为经济优势、发展优势，沧州可以更快速、更便捷地利用京津的资金、技术、人才和信息资源，从而进入与京津“无缝对接”的新时代。第三，随着大炼油、大钢铁、大装备等一批重大产业支撑项目相继开工和建成投产，为我市经济发展提供了强有力的支撑。我市已拥有“三五八十”大企业、大集团115家，销售收入超100亿元的4家。以石油化工、装备制造和冶金为主的现代产业体系初步形成，特别是华北石化、中石油青县装备、鑫源泰、中铁、中钢等一批产业支撑项目的加快建设，将推动三大产业迅速提档升级、膨胀发展，成为沧州经济发展的强劲支撑。第四，随着多年的积累和发展，我市已经具备了打造冀中南区域发展增长极、隆起带的实力和能力。我市经济总量已连续四年位居全省第四，年增长速度均保持两位数。特别是今年我市财政收入突破200亿元大关，位列全省第三，我市经济已经进入快速发展的新阶段，沧州将备受世人关注，知名度、影响力将大大提高。同时，各级领导干部在应对金融危机、开展三年大变样活动、举办“一节一会”和重点项目建设中，得到了锻炼，积累了经验，推动科学发展和驾驭复杂局面的能力明显提高，为打造冀中南区域发展的增长极、隆起带奠定了坚实基础。

    总之，我们一定要增强机遇意识，坚定发展信心，努力在新一轮发展中，把握新优势，抢占制高点，打造冀中南区域发展增长极和隆起带，实现科学发展、率先发展、跨越发展。这既是省委、省政府的希望和重托，又是710万沧州人民的厚望和期盼，更是我们义不容辞的政治责任和光荣使命。我们必须要有这样的雄心壮志，我们必须担当起这一历史重任，用我们的不懈努力和无私奉献来创造沧州发展的新辉煌！

    2010年，是“十一五”规划的最后一年。做好今年的各项工作，对保持经济平稳较快发展，为实施“十二五”规划奠定良好基础，具有十分重要的意义。今年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保增长、保投资为主线，更加注重解放思想、改革开放，更加注重自主创新，提高综合竞争力，更加注重转变发展方式和构建现代产业体系，更加注重节能减排和环境保护，更加注重统筹城乡区域发展，更加注重社会保障和改善民生，加快工业化、城市化和农业产业化步伐，突出渤海新区龙头带动、城市化建设突破提升、县域经济腾飞升位三项重点工作，推动全市经济社会平稳较快发展，努力把沧州打造成为冀中南区域发展的增长极和隆起带。

    主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%；全社会固定资产投资增长30%以上；全部财政收入增长13%，地方一般预算收入增长15%；城市居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长9%。

    实现上述目标，一个重要前提就是解放思想。思想解放的程度决定经济发展的速度，没有思想的大解放，就没有经济的大发展、社会的大进步。我们必须打开解放思想的总开关，扭住转变观念的总阀门，敢想、敢干、敢闯、敢试。敢为人先、敢于担当、敢作敢为，想别人不敢想的事、想不到的事，干前人没干过的事、干不了的事。在解放思想的基础上，努力做到“两保”、“两转”、“三个提升”和“三个更加关注”。

    两保：一是保增长。打造增长极、隆起带，需要保增长；解决发展中的矛盾和问题，需要保增长。作为正处于速度效益型、投资拉动型发展阶段的沧州来讲，不增长就没有出路，不增长高质量发展就无从谈起。要始终坚持把保增长作为今年政府工作的首要任务，既要积极做大增量，又要努力盘活存量，加快培育新的经济增长点，确保发展的态势不变、速度不减，主要经济指标再上新台阶。二是保投资。保投资是保增长的重要手段。没有投入就没有发展，没有投入就没有希望，没有投入就没有沧州的未来，这是抓发展的重中之重。我们必须扭住投资这个牛鼻子，推进重点项目建设不动摇，推进“三五八十”工程不放松，确保更大的投资规模和更快的增长速度。

    两转：一要转变发展方式。发展方式决定发展内涵和质量，决定一个地区的综合竞争力。我们必须把加快经济发展方式转变，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓，坚持好字当头，又好又快，科学发展，加快由高耗能、高污染、低效、低附加值向低能耗、低污染、高效、高附加值转变，由粗放型向集约、集成发展转变，由劳动密集型向资金、技术密集型发展转变。二要转变发展模式。我们不能长期停留在过去乡镇企业发展的阶段和水平上，必须打破传统的发展模式，积极引进战略投资者，通过引进项目和资本运作，推进战略重组，由加工型、依附型、配套型向制造型、终端产品型、资本型转变，由配角向主角转变，由集体打工向企业老板转变，实现跨越式发展。

    三个提升：第一，提升产业层次。产业链条短、产品低端低档、配套能力不强，是我市产业发展面临的突出问题。必须以构建现代产业体系为目标，上规模、上装备、上管理、上水平，逐步实现产业链条向高端升级，产业布局向集群发展，工艺装备向现代化迈进。第二，提升企业规模。企业是经济发展的重要支撑。必须坚持一手抓顶天立地，一手抓铺天盖地；一手抓增量，一手抓存量；一手抓引进，一手抓再造，加快企业升位，培育一批支撑沧州发展、支撑沧州财政的大企业、大集团，打造企业“航母”。第三，提升园区水平。园区是对外开放和产业聚集的平台，但这始终是我市经济发展的一个“短板”，必须尽快“补课”，力求赶超。进一步配强园区领导班子，在管理体制上实现突破；加快基础设施建设，在完善功能上实现突破；完善规划，明确产业定位，引进一批“三五八十”战略支撑项目，在产业聚集上实现突破。