（五）积极发展现代服务业，着力扩大居民消费。坚持把服务业作为扩内需、保增长、调结构、增收入的重要环节，着力提高服务业发展水平和对经济增长的贡献率。一是大力发展生产性服务业。以中心城市为依托，加快发展金融保险、会展服务、教育培训、劳务输出等生产性服务业；围绕石油化工、装备制造、冶金等主导产业，积极谋划建设渤海新区国际综合物流园区；推进与河北物产集团等省内外大公司、大集团的战略合作，加快沧东、沧西等综合物流园区建设，打造以黄骅港为龙头的冀中南区域物流中心。二是大力发展生活性服务业。按照主城区商贸服务业发展规划，重点抓好京沪高铁新火车站商业广场启动建设和老火车站站前商业街、小南门等商业设施升级改造，加快颐和广场、一中前街商业广场、泰大和彩龙国际商贸城及8个标准化菜市场建设，构筑“一轴、两核、多层级、多业态”的新型商贸服务业体系。结合住宅小区建设，加快大型超市、社区连锁店建设，积极发展文化娱乐、家政服务、医疗保健、康复健身等新兴服务业。充分发挥杂技、武术旅游资源优势，搞好吴桥杂技大世界升级改造。加快白洋淀温泉度假村、滨海休闲观光等景点建设，打造精品景区和线路。三是大力发展农村商贸服务业。继续推进“万村千乡”市场工程，加快农家店和配送中心建设，完善农产品批发市场服务功能，积极鼓励农超对接。进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实国家直补政策，提高农村居民消费能力。

      （六）着力做好“三农”工作，大力促进农业增效、农民增收。一是调整优化农业产业结构，做大做强畜牧、蔬菜产业。稳定粮食播种面积，确保总产450万吨以上。以畜牧、果品、蔬菜、棉花为重点，大力调整和优化农业结构，建设一批规模大、特色强、集约化程度高的种植、养殖基地。加大土地开发整理力度，划定永久基本农田，确保耕地保有量刚性目标。二是大力发展农民专业合作社，提高组织化程度。着力抓好100个市级示范社建设，新增农民专业合作社245家，力争全市三分之一的村建立农民专业合作社，三分之一的农户进入合作组织。三是扶优扶强龙头企业，提高产业化经营水平。全力推进肃宁顺鑫、沧县温氏、黄骅成润等10个超亿元农业产业化项目，突出抓好10家集团型龙头企业。发挥青县小洋人、泊头东方果品、河间国欣农研会等龙头企业带动作用，扩大优势农产品生产规模，延伸产业链条，提高专业化、标准化水平。四是加强农村基础设施建设，改善农业生产条件。大力推进农田水利基本建设，新增节水灌溉面积25万亩。搞好农业综合开发，力争开发项目投资比上年增加10%以上。深入实施“1536”造林绿化工程，新增植树造林面积20万亩。新建改建农村公路400公里、道路危桥13座，维修改建水利闸桥153座。推进农户科学储粮工程，完成农户小粮仓建设4.3万个。谋划建设9个沼气项目，新增农村沼气用户3.1万户，完成农村改厕1.9万个。五是落实惠农政策，努力增加农民收入。认真落实国家各项惠农政策，加大财政支农惠农力度。开展“一乡一业、一村一品、一人一技”活动，搞好农村劳动力转移输出，努力增加农民工资性收入。

    （七）发挥“两环”优势，不断提高对内对外开放水平。我市既环京津又环渤海，打京津牌、吃沿海饭、念资本经、走产业路，是今后一个时期全市对内对外开放的总体要求，要进一步加大开放力度，加快构筑全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局。一是打京津牌，积极推进与京津的全面对接。抓住京沪高铁、沧京高速竣工通车，沧州进入京津一小时经济圈的重大机遇，精心谋划包装一批大项目，一对一，点对点，积极开展与国家部委、国内外500强企业、金融机构、科研院所和外国驻华商务机构的对接活动，推进与京津在基础设施、产业发展，以及资金、技术、人才、金融、旅游等多个领域全面合作。二是打沿海牌，加强与经济腹地的交流与合作。充分利用黄骅综合大港开航的有利时机，加大宣传推介力度，提高渤海新区和黄骅综合大港的知名度。坚持政府推动、企业参与，谋划并组织好港口与腹地特别是冀中南五市的合作推进会，在资金、技术、物流等方面开展全方位合作，互惠双赢，共同发展。三是打央企牌，积极引进战略投资者。巩固与“三油、五电、三锅”等央企的合作基础，进一步扩大合作领域和范围，围绕促进主导产业、特色产业发展，谋划一批产业接续项目、配套项目、转移项目，力争在与央企的战略合作、战略重组等方面取得更大突破。四是打园区牌，充分发挥基地园区对外开放的窗口和平台作用。着眼打造招商引资示范区、产业聚集示范区和自主创新示范区，加快十大基地、十大园区“九通一平”建设，完善功能，强化服务，增强对项目、资金等要素资源的吸纳能力。五是打节庆牌，全力办好中国·沧州（10·9）国际武术节暨中国·沧州（黄骅）冬枣节。搭武术台，唱经贸戏、开放戏、项目戏。在组织好武术赛事和冬枣采摘及旅游观光等活动的同时，举办沧州经济贸易洽谈会，通过项目洽谈对接活动，扩大合作，推动招商引资工作再上新台阶。

    （八）深化重点领域改革，进一步完善体制机制。改革是促进发展的不竭动力，要毫不动摇地深化改革，向改革要动力，向改革要效益，向改革要发展。一是深化国有企业改革。加快国有工商企业破产终结和改制扫尾工作。进一步完善法人治理结构，强化国有资产监管，确保国有资产保值增值。二是深化公用事业改革。抓好城市园林、环卫、燃气、供热、供排水等公司制改革，吸纳社会资金，激活国有资产，变以钱养人为以钱养事。三是深化文化体制改革。创新公益性文化事业和经营性文化产业的体制机制，推进经营性文化单位的转企改制。整合杂技、武术资源，组建杂技、武术企业集团，打造、提升两大文化品牌。四是深化财税金融体制改革。优化财政收入结构，研究探索提高财政贡献率和市本级可用财力的可行办法。优化财政支出结构，加快构建公共财政体系，把新增财力更多地用于教育、卫生、社会保障等公共服务领域。整合资源，做大做强“一行两投”，探索组建市政工程集团公司、高速公路集团公司，提高投融资能力。积极发展小额贷款公司和股份制担保机构，加快组建农村商业银行。大力引进国内外银行、保险、证券等金融机构。力争建新化工等3家企业成功上市，三井酒业等5家企业在天津股权交易市场挂牌。五是深化医药卫生体制改革。按照国家和省的统一部署，落实好配套政策和资金，确保基本医疗保障、基本药物制度等五项重点工作落实到位。六是深化农村各项改革。建立健全征地补偿机制，稳定和完善农村基本经营制度，在依法自愿的基础上，促进土地适度规模经营和土地承包经营权流转。全面深化集体林权制度改革。探索农村房产确权改革和农民资产资本化的新途径。积极搞活农村金融，推进实施农业政策性保险，为农村发展注入活力。

    （九）加快自主创新步伐，提高综合竞争力。围绕产业升级、企业升位和转变发展方式，加快引进、消化、吸收、再创新步伐，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。一是着力壮大创新主体。进一步完善促进自主创新的政策措施，充分发挥政府科技创新专项资金的引导作用，推进河北华戈、新宝丰、华斯、东塑等企业研发中心和产品检验检测中心建设。加快智能化控制、PVC深加工、TDI工艺国产化等技术引进与研发，不断提高企业技术再创新能力。二是着力完善创新机制。加强与京津高等院校和科研单位的对接与合作，重点依托河北工业大学、北京化工大学等院所，联合建立重点实验室、工程技术中心、博士后工作站，根据我市产业发展需求实施重大创新专项攻关计划。打造创新平台，重点抓好沧州开发区国家级孵化器及市、县生产力促进中心建设。促进工业化与信息化有机融合，提高主导产业技术创新和应用水平。三是着力聚集创新人才。健全和完善有利于科技人才创新创业的评价、使用、激励机制，以重大科研项目、重点学科、关键技术为重点，引进科技创新人才，确保留得住、用得上。