（十）大力改善民生，积极构建和谐沧州。坚持把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为基本职责，真心实意为群众办实事、办好事。一是全力做好就业再就业工作。坚持把促进就业作为经济发展的优先目标，着力做好困难家庭和大中专毕业生就业工作。年内全市新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是进一步健全完善社会保障体系。加快以“六险三院一金全覆盖”为主的社会保障体系建设，进一步扩大“六险”覆盖面。积极做好青县、任丘、肃宁新型农民养老保险试点工作。加强“三院”管理，提高集中供养水平。加快新农合制度建设，提高新农合参合率和住院费用报销比例。三是着力提高住房保障能力。加大住房公积金归集力度，进一步扩大覆盖面，提高补贴标准。加快住房开发建设步伐，增加中小户型、中低价位普通商品房供给。推进廉租住房建设，新建廉租住房2500套。四是大力实施饮水安全工程。按照“引得来、蓄得住、用得好”的要求，制定饮水安全三年规划，实施水系水网工程，积极推进西部水库建设前期工作，加快杨埕水库向东部地区供水，大浪淀水库向孟村、盐山和泊头供水，力争用3年的时间，让全市人民告别苦咸水、高氟水，喝上黄河水、安全水。五是努力增加城乡居民收入。探索建立企业职工收入与经济发展同步增长机制，制定并落实好最低工资指导线标准。逐步提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平。六是提升教育发展水平。进一步落实以县为主的义务教育经费保障机制，优化配置教育资源，促进义务教育均衡发展。大力改善办学条件，积极推进校舍安全工程。实施主城区教育专项规划和基础教育三年行动计划，加大中小学布局调整力度。整合教育资源，大力发展中、高等职业教育，建设与我市工业化进程相适应、以工科为主的综合类高等院校。七是积极做好卫生、人口和计划生育工作。努力提高县级医院的综合服务能力。强化医护人员培训，继续开展万名医师支援农村卫生服务活动。抓好基层医疗卫生服务网点建设，完善社区卫生服务功能，实现小病不出乡、大病不出县，为群众就医提供方便。全力做好甲型H1N1流感等重大传染性疾病防控工作。积极推动各项公共卫生事业的发展。完善利益导向机制，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题。认真做好第六次人口普查工作。八是加快发展文化体育事业。完善基层公共文化体育设施，继续推进乡镇综合文化站和农村书屋建设，认真抓好110个国家级和232个省级农民健身工程。九是切实抓好安全生产和食品药品监管。严格落实安全生产责任制，以危化行业为重点，强化隐患排查和专项整治，防止重特大责任事故发生。探索建立食品安全监管长效机制，进一步开展食品及原油加工等生产领域专项整治。坚决打击非法传销犯罪活动，严厉查处取缔黑网吧，维护市场秩序。十是巩固社会和谐安定的基础。高度重视群众信访工作，积极开展民间矛盾纠纷排调，努力防范和化解各种社会矛盾，完善突发应急处置机制，有效预防和妥善处理各类群体事件。加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。

    与此同时，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作，发展妇幼、老龄、残疾人和红十字会等慈善事业。加强国防建设，做好“双拥”和民兵预备役工作。推动民族宗教、外事侨务、档案、气象、地震、测绘、人防等各项事业的发展。认真做好 “十二五”规划编制工作，力争成为体现省和国家战略意图、符合沧州实际的科学发展的好规划。

    四、切实加强政府自身建设

    打造冀中南区域发展的增长极和隆起带，推动沧州科学发展、率先发展、跨越发展，必须切实加强政府自身建设。

    （一）加强理论武装，进一步提高科学发展的能力。坚持用科学发展观武装各级干部头脑，把科学发展观的要求贯穿政府工作的全过程，通过创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量，把科学发展观转化为推动发展的坚强意志、谋划发展的正确思路、领导发展的实际能力、促进发展的政策措施，构建保障科学发展的良好环境和体制机制。

    （二）加强作风建设，进一步提高政府的战斗力。按照高标准、高效率、高水平的要求，深入开展干部作风建设年和“两转两提”活动，大力弘扬说干就干、干就干成、干就干好、干就一流的工作作风，以事不避难的昂扬锐气、拼搏进取的蓬勃朝气，努力创造沧州精神、沧州速度、沧州实力。

    （三）加强制度建设，进一步提高政府的执行力。建立和完善各项政府规章制度，严肃工作纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止、各自为政、各行其是等不良行为，以责任明确的硬任务，真抓实干的硬措施，奖罚分明的硬机制，凝聚发展的强大合力，确保市委、市政府的各项决策部署落到实处。

    （四）加强廉政建设，进一步提高政府的公信力。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系，确保行政权力规范运行、阳光操作。严格遵守廉洁自律的各项规定，切实加强党性锻炼和理想信念教育，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，做到不仁之事不做，不义之财不要，不正之风不沾，建设让党放心、让人民满意的政府。

    （五）加强环境建设，进一步提高服务发展的能力。坚持一手抓硬环境的改善，继续加大基础设施建设力度，完善城市功能，提升城市品位，提高城市综合竞争能力。一手抓软环境的营造，着力改善投资环境、政策环境、人文环境，打造投资洼地、服务高地、创业福地。

    （六）加强法制建设，进一步提高依法行政能力。严格实行行政执法责任制，规范行政行为，推进政务公开。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督、新闻舆论和社会公众的监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉把政府工作纳入依法运行的轨道。

    各位代表！沧州已进入快速发展的历史新阶段，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，团结一心，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，为把沧州建设成为冀中南区域发展的增长极和隆起带而努力奋斗！