郑新立表示，第三产业发展滞后是产业结构中的突出问题。2008年，第三产业增加值占G D P的比重仅为40.1%，第三产业从业人员占全社会从业人员的比重仅为33.2%，不仅远低于发达国家，而且低于发展中国家平均水平。第三产业落后，造成就业矛盾突出，制约经济发展。专家们认为，中国第三产业严重落后的有三个方面：一是研发、物流等生产性服务业发展滞后。二是现代中介行业发展滞后。会计、审计、法律、价格评估、招标投标等市场中介服务组织的规模和效率没有得到真正提升。三是社区服务业发展滞后。
多数专家和学者建议，“十二五”规划需要从三方面加快现代服务业的发展。一是要大力发展面向生产的服务业，以发展生产服务业为重点，带动我们整个服务业加快发展。二是要规范提升面向生活的服务业，要大力发展社区卫生，家政服务、养老托幼等社区服务业。三是重视改善面向农村的服务业。（记者 方家喜）
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