厉以宁： 金融体制改革六项重点

    当前各项经济改革中最重要的是金融体制改革。

    为了缓解当前一方面民间资本过剩，另一方面中小企业和农村普遍感到融资难的问题，以及为了防止再度受国际金融风暴冲击和适应外资银行纷纷进入国内市场的新局面，加快金融体制改革是非常必要的。

    金融体制改革的重点，大体上有以下六项：

    第一，把民间资本引向组建新的金融机构。

    除了已经采取的措施（如吸收民间资本参与城市商业银行的股份制改革和农村信用社的重组，以及容许建立小额资本的村镇银行）以外，还应当容许民间资本建立地区性的中小商业银行。大银行不缺，小银行可能有较快发展，最缺的是民营地区性中等银行。大银行对大企业，中银行对中等企业，小银行对小企业。

    第二，商业银行及早建立符合市场经济规则的公司治理结构。

    商业银行既然已经股份化并已上市，就应当同其他行业的上市公司一样，及早建立股东会、董事会、监事会三者完善的权力制衡机制。但商业银行不能单纯考虑股东利益，还应当考虑存款人、贷款人和其他客户的利益。商业银行资产负债的透明度应加大，便于得到内外监督。

    第三，商业银行逐渐走向混业经营模式。混业经营模式是中国各商业银行的不可避免的发展趋势。特别应发展资本业务，提高资本业务对银行盈利的重要性，同时适应广大客户的需求。

    第四，农村金融应当有一个大的突破。

    这里所谈的大突破，主要是指建立土地银行之类的金融机构，容许农民将承包土地的使用权和收益权抵押，容许农民把宅基地和宅基地上面的住房抵押。至少，农民两套住房，或自建多层住房的。可以如此做。这样，农村经济就活了（现在宁夏自治区已容许农村信用社吸收农民承包土地存入，按时取利息）。

    第五，健全和完善金融监督体系。要防范风险，保护储蓄者和投资者的利益。

    第六，早日建立个人资信档案制度，保证金融安全。    

    其他建议摘要

　　常修泽：八字建议

    人本，绿色，创新，协调。

　　郭树清：三个建议

    打破城乡二元结构（人口城市化加速）；社会保障改革（城乡统一）；教育体制改革（建立现代学校治理结构和学生选择制度）。

　　陈雨露：实现无危机增长

    1.我国应当将“实现无危机增长”作为未来30年的主要长期经济增长目标。

    2.中央政府的宏观经济调控应当将实体经济稳定和金融稳定同时纳入调控目标体系之中。

    3.管理金融部门的重点是资产价格周期，特别是房地产泡沫，已经成为中国实现无危机增长的主要风险之一。

    4.国家应当尽快制定服务业战略发展规划。

    5.2030年，国际货币格局将形成美元、欧元、人民币三足鼎立的格局。应当尽快研究货币与经济同步崛起的实现路径。

    与此相联系，我国应当系统考虑为全球经济增长提供公共产品的可能性。

　　哈继铭：仍面临欧美经济再次探底风险

    2010年中国经济仍面临欧美经济再次探底的风险，政策基调继续关注经济增长和调结构，以及防范资产价格泡沫化的风险，财政政策将继续保持宽松的态势，货币政策虽转为中性偏紧，但实际效果很可能是“明紧实松”，以稳健为主。

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