改革的力量为何如此强大？

    走出省区界限、走出所有制界限、走出国门界限，辽宁出版集团外延式扩张的脚步逐步加快，企业发展的脚步也在同步加速。改革的力量为什么会如此强大？我们也专访了新闻出版总署署长柳斌杰。

    记者：“在您看来应该如何评估意识形态和市场规律的关系？”

    柳斌杰：“这两个关系应该是在市场经济的条件下，你的产业越发展，你的实力越强，你占领的市场越多，你的意识形态的阵地越巩固，相反的你要失去了产业能力，失去了传播能力，失去了市场，等于你放弃了阵地，你没有这种观念去看待这个问题，你发展产业和你巩固意识形态阵地，你在两条道上跑，你做不好，这是我们思想观念上一大问题。”

    柳斌杰说，长期以来，新闻出版、广播电视的资源配置都是按照行政关系，违背了市场的规律，现在迫切需要打破这种布局，按照产业发展规律重新布局。按照中央要求，两年之内，出版社要全部转企改制，三年之内所有非时政类的报刊也要走上市场，成为市场主体。

    柳斌杰：“那么接着一步就要整合出版资源，打破条块分割，地区封锁，城乡分离这种资源配置的结构，集中优势，集中资源来培育几个中国第一流世界知名的出版传媒的集团。”

    柳斌杰告诉记者，培育世界一流传媒集团任务艰巨，最大的障碍就在于传统模式下按照行政区域配置资源的体制，导致很多人不敢在太岁头上动土。

    记者：“那今年重组和调整后会不会出现那些人担心的问题，这个太岁头上的土动不得？”

    柳斌杰：“没有任何问题，经历了这以后，现在我们的重组以后的，走向市场的这些集团，方向更加正确，为什么呢？这个道理在里面，现在的如果出了方向性的问题，影响到企业效益，跟它的利益有关系，原来那种体制，跟他任何利益没有关系，他们弄坏了，他走人了拉倒了，现在就不一样了，你要是私人投资干企业，你敢去把你的老本都砸在里面去嘛，它不可能，它一个基本的机制在那摆着，所以方向更加正确，这几年改革以后的出版集团，出版社基本就没有发生过这个问题，把关更加严了，所以我们所担心方向上的问题没有出现。”

    柳斌杰说，北方联合出版传媒的经验就充分说明了这一点，改革到位的出版集团递增都是在30%以上。下一步的关键就是要打破区域界限，打破所有制界限，打破行业界限，让资本和各种市场要素充分流动，走产业化、市场化、国际化的方向，由产品经营进入资本经营的时代，在未来十年内，让文化产业成为中国重要的支柱产业。

    柳斌杰：“那么下一步我想我们国家的政策会进入到资本支持这样一个方向上去，就是为市场主体开辟安全可靠的投融资的渠道，为资本的流通创造公平竞争的市场环境，为资本的增值提供优惠的政策条件，这将会是我们整个国家政策的趋向，也是产业发展的一个总的趋势。”

    半小时观察：从产品经营到资本经营

    2008年，国家新闻出版总署对全国24家出版集团作过调查。结果17家完成转企改制的出版集团公司,平均总资产增长66.2%,利润总额增长25.3%，而7家未改制的出版集团,平均利润负增长43%。这个巨大的反差无可辩驳地证明了，出版传媒业实行转企改制的必要性和紧迫性。

    在现代市场经济条件下，一个成功的文化产品已经不仅仅是个人创造的结果。就像《哈利波特》畅销全球，罗琳的遐思妙想固然重要，但离不开一个成熟的运营团队，一套完整的策划、生产、发行、销售体系，在她背后作为支撑。只有全面与市场接轨，使市场在配置资源、引领消费方面发挥主导作用，文化资源的价值才能得到最大化的体现。而文化体制改革的目标之一，就是让文化产业发展能够遵循这条规律，实现经济功能和社会功能的双赢。

    辽宁出版集团的改革经验让我们看到，把作品变成产品、把资源变成资本，出版传媒才能找到准确的定位，将自身的价值凸现出来。在文化产业中占据了核心地位的出版传媒，一头关联着巨大的文化消费需求，一头事关国家软实力的提高。这个行业自身不断改革，完善和发展，不仅带来经济上的巨大回报，更重要的是只有通过产业升级、结构优化，才能全面提升文化传播的能力，扩大中国文化的影响力。