李志艳表示，部分企业心理上不认同公益，他们把当前的任务放在发展经济实力上，认为自身还没有达到回报社会的阶段。而且他们认为很多责任应该由政府来承担，企业不应为政府失灵负责。很多企业还没有发现捐赠和企业发展之间的关系，由于缺乏专业的规划，企业往往把捐赠视为一种成本和负担，没有发现公益捐赠的战略意义。不能从战略角度看待捐赠，限制了企业的捐赠热情。

    蓝皮书也认为，我国企业与利益相关者博弈的经验较少，对社会议题的重视程度不够，对社会需求的回应性也不够好，这让企业捐赠在企业的决策序列中始终排在末位。

    一个佐证是人事安排。据友成企业家扶贫基金会和零点市场调查与分析公司联合编制的《2009年中国企业公益指数研究报告》，2009年企业成立社会责任部门的比例只有2%，7成左右的企业都是由其他部门兼管企业公益项目。另外，企业公益的制度与实施之间存在一定差距，不少企业在公益项目和公益活动上缺乏规范。