都阳表示，对于新的指标“城镇调查失业率”，技术上已没有障碍。国家统计局从2005年开始，每半年就进行一次调查失业率的统计，只不过没有对外正式公布过。

    这一指标的变化有助于完善中国未来的就业政策，并依据准确的就业市场数据来采取有效的宏观经济调控，都阳对《财经国家周刊》记者说。

 GDP的增长有两种方式，一种是GDP增长，但就业没有增长；另一种是GDP增长也拉动就业增长。都阳表示，在中国现阶段，不应追求GDP的一味增长，可以考虑放弃无法创造新增就业的那部分GDP。

    王小鲁认为，当前中国的经济增长对就业的拉动作用太小。经济增长本身并不是目的。如果大家把蛋糕做大，但最后却仅分给少数人，这种增长对大多人来讲是没有意义的。这种基于不公平收入分配下的经济增长也无法长期持续。这就需要改革政府管理体制，转换政府职能，改变政府激励机制，使各级政府能够把广泛就业和全体公民利益最大化作为首要目标。

    “只有这样，才可能使各级政府有动力推进农民工的市民化。”王小鲁说。

    中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘对《财经国家周刊》说，政府虽然需要大力扩大就业机会，促进农民市民化，但是当前更重要的还在于给农民更多的选择权，建立农民工的长期自由流转机制。

    在国家人口计生委组织的2010年《流动人口动态监测调查》中，浙江部分数据显示，只有20.4%的在浙农民工希望获得城市户籍，而40.3%的农民工不想转为非农户口，他们的最大理由是为了保留在农村的土地。

    于建嵘表示，当前在无法短时期内解决城乡二元体制的情况下，土地成为农民就业的保障，也是农民财产权益的集中体现，它可以帮助农民工应对未来的风险。（记者范若虹 徐淑君）