加强外资关联交易监控

业内人士认为，此次国税总局加强跨境关联交易的监控，主要原因之一是不少跨国企业国外经营陷入困境，而中国境内的业务却依旧十分红火，跨国企业转让定价进行避税的空间和可能性都加大了。

德勤北京税务合伙人张宝云此前曾对CBN记者透露，1998年以来，每年大概有200到300家企业被正式采取反避税立案审查，其中有1/3到1/2的企业最终被中国税务机关进行税务调整，要求补征税款。

而从2008年开始实施的新的《企业所得税法》及其实施细则中也制定了相关的专门的反避税条款以应对避税问题。

此外，今年严峻的税收形势，也是促使财税部门严控外资通过转移定价避税的原因。国家税务总局5月下发了《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的通知》，要求各地税务机关对包括个税、企业所得税和增值税在内的主要税种加强征管，堵漏增收。

《通知》要求，各地税务机关要加强对跨境关联交易的监控，重点调查通过各种途径将境外经营亏损（包括潜在亏损）转移到境内以及将境内利润转移至避税港的跨国企业，强化功能风险分析和可比性分析，选择合理的转让定价方法，确定企业的利润水平。

从世界范围来看，预约定价（APA）被认为是解决转移定价反避税的最有效方式。它是指税务部门与纳税人之间通过签订协议或安排的形式，对纳税人在未来一定时期内关联交易的定价方法及利润水平等相关事宜事先约定一系列标准，以解决跨国关联交易中复杂的转让定价问题。

据了解，税务监管层对预约定价安排的态度比较审慎，“毕竟预约定价安排是对将来的一个安排，如果在对一个企业没有了解的情况下贸然签订预约定价安排，将有可能导致国家财政利益面的损失。”德勤一位税务专家对CBN记者表示。