在政府投资向产业倾斜的过程中，一些隐忧开始浮现。

    长沙市一位官员表示，他最近关注到，行业专家开始担忧国内汽车产业很可能会在未来几年内面临产能过剩的局面。公开数据显示：2009年中国的汽车销量达到1364.48万辆，超过美国2009年的1043万辆的年销量。

    《财经国家周刊》此前也曾报道，国家信息中心资源开发部主任徐长明预测，2010年中国汽车销量仍将保持20%的增长，销量将超过1500万辆，成为全球汽车销售冠军市场。

    “在这种形势下，大力扶植汽车产业，是否会制造新一轮产能过剩？”这位官员略显困惑。

    另一项担忧，是在政府投资的助推下，新一轮开发区“扩区”冲动是否会出笼失控？

    几年前，各地掀起的开发区圈地热曾濒临失控，中央及时出台叫停政策。但自金融危机后，4万亿元投资计划中，区域振兴和产业规划被变相鼓励。2010年4月，国家发改委发文表示，对省级开发园区的扩区批文予以放开，对有条件扩区的予以支持。这无形中点燃了各地开发区的扩张激情。

    对此，国家发改委投资研究所研究员、中国投资协会副会长张汉亚说：“在政府投资的主导下，新一轮开发区圈地热已经形成。”张汉亚认为，最近重庆市“两江新区”的挂牌是一个标志性的信号。

    公开资料显示，继上海浦东、天津滨海之后，重庆市“两江新区”成为中国第三个国家级新区（副省级新区），也是中国内陆唯一的国家级新区。

    自2009年以来，国务院相继批复了促进珠三角地区、福建海峡西岸地区、江苏沿海地区、辽宁沿海五点一线地区、关中-天水地区、中部地区、横琴地区、图们江地区、黄河三角洲经济区、鄱阳湖生态区10个区域发展规划，批复数量超过过去4年的总和。此外，还批复了深圳市综合配套改革方案，出台了推动上海建设国际金融中心和航运中心的政策意见等。

    张汉亚不久前曾撰文分析，从宏观经济基本面来看，推动经济发展的“三驾马车”都表现出快速增长的势头，其中投资最为明显——“去年对经济增长的拉动为8.2个百分点，今年仍然是经济持续较快发展的主要推动力。”

    令张汉亚担忧的是，如果地方政府投资“决策过于草率”，则会生成新的乱象；此外，“拖欠银行贷款”也可能会成为下半年政府投资领域里的一个焦点问题。

    这与地方上目前的政策风向暗合。湖南省目前正考虑出台地方性的《政府投资项目管理条例》，该条例草案已上报湖南省法制办。

   一位当地官员告诉《财经国家周刊》记者，《政府投资项目管理条例》将重点解决三个问题：一是界定政府投资的准入范围；二是处理好科学决策和民主决策的关系，规范管理程序；三是将分散于各个职能部门的政府投资项目“归口管理”，“集中力量办大事”。