上海社科院经济所研究员、博士生导师权衡

    一项权威的调查显示，“收入分配”位于今年“全国两会最关心话题”的榜首，成为代表委员热议的焦点。应该看到，在讨论收入分配问题时，必须思考和把握以下几点：

    分配失衡缘于发展不平衡

    处于转型期的收入分配问题，具有相当的复杂性、不确定性和特殊性，实质上是中国经济长期发展不平衡的缩影和结果，具体表现在：

    第一，收入分配失衡和差距扩大速度偏快、程度过大。在市场经济环境下，收入差距问题几乎是一个常态的存在。但在短短30年时间内，从相对公平迅速演变为差距较大，已近乎接近一些拉美非洲国家的水平，不由得令人担忧。

    第二，逐步扩大的收入分配差距具有多维性和多元性特征，是各种结构性因素相互交织和发展失衡的产物。现实中，地区差距、城乡差距、不同行业部门间差距、个人收入差距以及社会不平等感，都在不断扩大和增强。多方面相互交织、重叠、影响、强化的趋势和特征，加剧了收入分配问题的复杂性和多元性。

    第三，导致差距扩大的因素具有不确定性和多样性。处在转型期的收入差距扩大问题，既有经济增长不平衡的因素，也有宏观经济政策的偏好和导向因素；既有市场经济竞争机制的因素，也有体制机制不健全的非市场因素，更有不合理的制度性安排和政府干预因素。

    第四，对公平效率关系以及按劳分配与按要素分配关系的价值取向和政策选择存在困惑。虽然制定了“效率优先，兼顾公平”的收入分配指导思想，但在现实操作中，由于种种原因，“公平”并没有得到很好兼顾。而在现行收入分配制度下，劳动和资本的收入差距却在迅速扩大，以按劳分配为主的分配体制在现实中没有得到充分体现。

    最后，收入差距扩大产生的影响会十分深远。收入差距不仅与社会主义公平正义价值观相冲突，还牵涉到诸如减贫、低保、就业、教育、医疗卫生和房价等社会民生问题的解决。此外，收入分配差距扩大问题在某种程度上似乎正被“国际化”，成为西方讨论中国模式的热点。

    收入差距扩大制约发展转型

    目前，收入差距的扩大已严重抑制了内需和消费，制约着经济增长和结构转型。

    首先，收入差距扩大导致内需不足，制约经济增长。通常来说，要提高消费需求，就应确保居民收入能够快速、公平增长。但在现实中，少数高收入者消费倾向很低，同时高储蓄转化为高投资，形成巨大的生产和产能过剩；多数低收入群体有较高的消费倾向，却没有消费能力。经济增长中投资和消费结构扭曲，过高的投资与低迷甚至不断下降的居民消费并存，制约着经济的可持续发展。

    其次，国民收入分配格局不合理，劳动者报酬在GDP中的份额不断走低，居民收入占国民总收入比重也较低并呈现下降的趋势，社会主义条件下的劳资关系问题日益突出。这与以劳动密集型产业为主的经济结构和以按劳分配为主的分配制度严重不符。究其原因，主要有近年来政府税收的增长速度明显高于GDP增速，税收尤其是生产环节征收的税在GDP中的比重提高较快，挤压了劳动者收入在GDP中的比重；粗放的资本推动型工业化模式决定了收入分配格局的扭曲。同时，劳动者无法通过集体谈判机制维护利益也是原因之一。

    第三，收入分配差距扩大制约着我国经济发展方式的转变和模式转型。一方面，劳动者报酬以及居民收入偏低，不仅制约个人消费支出和增长，更为严重的是造成了劳动要素价格的严重扭曲，诱使企业几乎接近免费地使用劳动力。这显然不利于经济发展方式转变和发展模式转型。

    另一方面，从现代服务业角度来看，由于低收入者无法购买金融产品和有效参与资本市场，资本市场的长远发展繁荣缺乏足够保障。以现代服务经济为主的产业结构升级换代，也必将受到影响。由此可见，收入分配问题不仅影响新一轮的经济增长，也会阻碍经济结构调整和发展方式转型。