改革收入分配制度，深化垄断行业收入分配制度改革，这是温家宝总理在政府工作报告中明确指出的。在全国政协十一届三次会议上，全国政协委员、省政协原主席赵金铎就此提案，建议建立健全电力、金融、电信等垄断性行业的工资增长约束机制。

    赵金铎委员认为，目前我国居民收入差距过大，主要表现在城乡之间的不平衡、地区之间的不平衡、行业之间的不平衡和不同经济类型之间的不平衡。行业之间的不平衡，主要表现在垄断行业从业人员收入远远高于其他行业从业人员收入。

    据人力资源和社会保障部门统计，电力、电信、金融、保险、烟草等垄断性行业职工的平均工资，约是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入的差异，实际可能在5-10倍之间。

    此外，收入分配秩序也不规范。部分国有单位分配秩序混乱，工资福利发放缺乏有效的激励和约束；机关事业单位工资标准和结构不合理，不同部门、地区甚至同一地区的公职人员之间收入差距过大；对收入分配的监管不够等。

    为缩小垄断行业和其他行业的收入差距，赵金铎委员建议，要改革收入分配制度，加大初次分配调节力度和居民收入税收调节力度、收入分配向欠发达地区倾斜的同时，规范收入分配秩序，加强对垄断行业收入分配的监督和管理。健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范地区津贴和补贴标准，大幅度缩小公务员之间的收入差距。改进和加强对企业收入分配的调控和管理，加快推进电力、金融、电信、烟草等垄断性行业的改革，放宽市场准入条件，减少和消除垄断超额利润。强化垄断收益分配管理，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。加强对垄断企业的工资收入管理和总量控制，建立健全工资增长的约束机制。健全企业经营者薪酬管理制度，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入等。