无论是在政府工作报告中还是在财政预算报告中,有关税制改革的字眼都频频出现,以资源税、环境税、物业税、个人所得税为代表的税制改革热点问题再次引起了代表、委员的讨论
物业税:
热议不断 或可破冰
物业税,主要针对土地、房屋等的保有环节征税。有业内人士认为:物业税是对付目前“土地财政”“炒房热”两大房价“推手”的杀手锏。
全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示,开征物业税有利于房地产行业健康发展,也有利于分税制财税体制从中央践行至地方,物业税在设计上应该考虑与市场机制结合以发挥长效机制作用,促使地方政府行为进一步合理化。
2010年的财政预算报告称,要完善消费税和房产税。可以预见,2010年,关于物业税的疑问可能会得到答案。
资源税:
酝酿成熟 呼之欲出
“推出的时机已经到来。”这是目前业内对资源税改革提及最多的一句话。资源税改革在酝酿多年之后,目前已经具备了推出的条件,现在最重要的问题是推出的时机。
我国自1984年开征资源税以来,于1986年和1994年进行了两次改革和完善,本次改革的核心是由“从量计征”改为“从价计征”,这一改革有利于完善资源产品价格形成机制,通过提高税负成本限制企业对资源的过度使用。
全国政协委员、国家开发银行顾问刘克崮说,当前是推出资源税改革的较好时机,首先是当前我国经济处在回升向好时期,其次是近几年实施的结构性减税,也有利于改革实施,再有就是相关行业已具备了承受能力。
2010年财政预算报告提出改革资源税制度。可以预见,在我国转变经济增长方式的大背景下,资源税改革有望正式推出。
环境税:
大势所趋 积极推进
当绿色、低碳成为全球经济发展的热词,当西方国家进入全面“绿化”税制的新阶段;当我国面临的“节能减排”目标日益艰巨,当单靠法律和行政干预已不能解决环境污染问题的时候,税制“绿化”在我国也成为大势所趋。
“在我国一些地方开征环境税是可行的,可以更多地给地方一些小税种的权力。”全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长苏道俨说。
2010年政府工作报告提出,要打好节能减排攻坚战和持久战。而究竟采取怎样的征税模式,可能成为开征环境税问题的焦点。
个人所得税:
目标清晰 蓄势待发
尽管我国个人所得税收入只占全部税收收入的较少部分,但因为与亿万百姓切身相连,所以备受关注。
关于个人所得税改革的目标,一直以来都是十分清晰的,就是从目前实施的分类税制走向综合与分类相结合的税制。很多业内人士指出,解决目前个人所得税存在的所有问题都需要综合与分类相结合的税制体系来实现。
中国社科院财政与贸易经济研究所高培勇说:“现在的个人所得税已经处在改革的路口,改革的步伐能不能在2010年加快,要看相关部门的准备情况。”
值得注意的是,今年的政府工作报告提出,加大财政、税收在收入初次分配和再次分配中的作用。个人所得税,可以在调整收入分配方面发挥应有的作用,但这种作用还没有完全发挥出来,需要进一步的改革完善。
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