报告摘要

    要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

    一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

    政府工作报告中，房地产问题照例成为委员代表关注的热点。

    “房地产”

    新世纪才成热门词

    全国政协委员、中国社科院学部委员、经济研究所所长刘树成说，“房地产”一词在上世纪90年代的政府工作报告中，基本上没有出现过。新世纪以来，才在报告中不断出现“房地产”一词，但刚开始时只是提一两句。

    2003年以后，“房地产”的位置发生变化，政府工作报告将其放在“宏观调控”的相关内容中去，意在体现房地产作为国民经济的支柱产业，在宏观调控方面应当发挥作用。

    去年开始，政府工作报告将其作为一项重要的民生内容来进行阐述，特别是在今年，第一句话就是坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，说明政府已经将其作为重大民生问题，并着力解决。

    价太高

    源于缺乏准确定位

    全国政协委员康健认为，对于很多老百姓买不起房，应该反思的是对房地产的政策，“金融危机的时候大家全部靠房地产来拉动我们的经济。房价高到一定程度的时候，又要去打压，一直没有给予房地产一个准确的定位。今天刺激，明天就打压，弄来弄去问题都没有解决。”

    “实际上房价高是土地价格高，土地卖给开发商后，地价转移到支付建设销售环节中。这一点政府工作报告中明确提到了。”他说。

　　部委表态

    细化措施 稳定房价

    “今年的房价一定要努力让它保持稳定。”5日下午，住房和城乡建设部部长姜伟新在接受记者采访时，对稳定未来房价持坚定的态度。

    姜伟新说：“下一步会有更为细化的遏制房价上涨的系列措施。总理今天都讲了好几条，保障房这方面要加大建设力度，商品房那部分要加强管理，普通商品房要加大供给，另外还有土地等方面总理今天也都讲了。这都是各个方面共同起草，总理最后定的。”

    “统计局公布的去年房价涨幅与人们的感受不符，这最主要是技术性的原因。”全国政协委员、国家统计局原局长李德水说，统计局不会、不可能，也没有必要隐瞒情况，少报数字。

    今年2月底，国家统计局公布的2009年统计公报称，全国70个大中城市房屋销售价格平均上涨1．5％，这个数字公布后引起社会质疑。

    李德水把这个数字与人们感受的差异主要归咎于技术性原因、地区差异的因素，还提醒大家注意“房屋销售价格”的表述。他说，“房屋”的结构很复杂，其中有商品房、经济适用房，有别墅、普通住房，这也是造成平均房价比人们感受低的原因。