在南京市对外经贸局，记者看到一份促进服务外包产业发展的文件，发文日期为2008年9月下旬，正是金融危机刚刚爆发之初，在这样一个敏感的背景下，南京市政府针对服务外包产业发展作出重大决策，究竟有什么样的深意？

　　江苏省南京市委书记朱善璐：“我们想抓住目前的金融危机在全世界蔓延，美国经济，其它发达国家经济受到影响这样一个特殊时期，我们变困难为机遇，在危中找机，变压力为动力，在某种意义上来说，当前恰恰是发展软件服务外包，可能是某种意义上是最好时机。”

 
　　有关资料显示，2008年，全球离岸服务外包的市场规模达到4650亿美元，根据联合国贸发会议估计，未来5-10年全球服务外包市场将以30%-40%的速度递增，服务外包已成为一个潜力巨大的产业，在传统格局中，印度是全球服务外包第一大国，然而不久前，亚太总裁协会与国际外包中心联合发布《2008全球服务外包发展报告》称，许多跨国公司出于降低成本、增强竞争力的考虑，正在向中国转移相关服务产业，而金融危机的爆发，加快了这种趋势。

　　高盛亚洲有限公司大中华主席、经济学家胡祖六：“全球经济的发展，特别是危机平息以后，全球经济走向复苏对服务的需求还是会很大，随着全球经济的成长而成长，那么中国在一个不断增长的饼里面，能够获取更大的份额，不一定把印度取而代之，但是我们中国也能够有一个很大的新的成长点。”

　　记者了解到，早在金融危机爆发之前，南京市有关领导就对全市的服务外包企业和国外企业进行了密集的专题调研，随后迅速出台了加快产业发展的重要决策，那么，在危机爆发之前的调研中，南京市领导发现了什么样的苗头？

　　朱善璐：“我们的外国的同行们他们正在讨论，它要调整它要压缩它要降低成本，这个时候还有一种选择，那就是一方面是外包的业务量，一方面在缩小，另一方面是新的外包的任务正在酝酿，更大的转移，更新的转移可能即将出现，我们现在准备接受这一轮转移的到来。”

　　朱书记告诉记者，他们之所以能在金融危机到来之前洞察服务外包产业发展的先机，首先是因为南京市具有发展服务外包的独特优势：即人才优势、地理区位优势和天然禀赋优势，因而从本世纪初南京市就确定了重点发展软件产业以及服务外包产业的方向，南京的独特优势甚至吸引了印度服务外包巨头撒蒂扬公司，他们于2008年把亚洲交付中心搬到了南京。

　　印度撒蒂扬中国环球交付中心首席运营官Sandesh Bilagi：“南京有一个非常优势的教育资源，南京有很多优秀的大学能够提供给我们很多优秀人才的资源，南京的基础设施建设也很不错，第二，南京是处在二线城市，操作成本没有北京上海高，综上所述，这是我们考量的因素，另外，在南京更多获得南京市政府和江苏省政府的支持。”

　　2008年上半年，南京市本土服务外包企业群体的表现也引起了各方关注，中图数码科技公司就是南京市领导调研过的重点服务外包企业之一。