据媒体报道，在上周末北京大学国家发展研究院“CCER/CMRC中国经济观察”季度报告会上，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫表示，中国作为一个后发展国家，政府仅仅做好基础工作还不够，应当扮演更多角色。他认为，中国经济的高速发展，实际上与政府对地方支柱产业形成的助推作用有关系。

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在报告会上把政府在市场经济中应当发挥的作用归纳为四方面：第一是保护产权与执法，第二是宏观调控(即货币政策、财政税收政策)，第三是社会管理，第四是提供公共服务。

　　针对易纲的观点，林毅夫补充道，“这四项作用是基础，但是只有基础还不够。”他说：“如果经济发展的本质是产业结构和经济结构的不断变迁，那么这个过程当中，市场失灵是必然存在的。”

　　林毅夫进一步论述：比方说，一个处于劳动力密集阶段的地方经济发展得好不好，与该地是否形成产业群聚关系紧密。产业群聚的形成，又受到基础设施建设的完备程度与产业进入的时间的影响。如果完全依靠市场自发行为，基础设施建设可能无法全部解决，还可能出现过多私营企业同时涌入的情况，不能形成产业群聚。

　　林毅夫以突尼斯和智利两国为例证。突尼斯在世界银行的企业经营指标排名全球第41位，智利排在第40位。作为发展中国家，这个排名无疑非常靠前。但两国的发展现状不尽如人意——前者产业发展速度和创造就业速度缓慢，后者自70年代以后就基本上没有新产业出现。林毅夫解释：“它没有解决产业升级所必然带来的问题和市场的外部性。”

　　反过来说，中国经济的高速发展，实际上与政府对地方支柱产业形成的助推作用有关系。林毅夫表示，“两只手”配合是经济发展的关键。一只“手”是以市场为基础，使产业按照比较优势发展，解决竞争和资源配置问题。另一只“手”是政府的协调，要推进技术创新和产业创新。

　　对于政府在干预经济的过程中，出现的腐败、低效率和重复建设等问题，林毅夫也承认存在这些现象。但他认为“看问题还是应该看主流。”林毅夫表示，对于可能出现的不正常干预，可以用社会监督来应对，这样才能“让政府的助推发挥积极作用，尽量避免负面” 。