张曙光
8月23日,“哈根达斯明月盛典”大型环保公益活动在北京举行,旨在推动中国环境保护事业的“明月基金”也于当天宣布成立。这是人们第一次将环保与赏月联系起来。过去人们批评一些人的崇洋媚外思想时说,“外国的月亮比中国的还圆。”但如今说这话则另有一番意义,因为很多发达国家空气清洁度比中国大中城市要高得多,自然看起来月亮更圆。现在人们最关心的是全球性经济危机对中国的影响,但实际上中国环境危机影响更为深远。
一方面环保事件不断,赤峰水污染、盐城水污染、陕西凤翔血铅事件、湖北武冈血铅事件、河南民工开胸验肺事件等等;另一方面,国家有关环保法规相继出台。《规划环境影响评价条例》于2009年8月12日通过。近日全国人大常委会首次审议《可再生能源法》修正案草案和应对气候变化工作情况的报告。5月17日,中国全面停止滴滴涕等9种杀虫剂类持久性有机污染物的生产、使用和进出口。2月28日,全国人大通过了《食品安全法》。这表明,我国的环境危机已经到了集中爆发的阶段,而对环境的治理改善,也已刻不容缓。长期以来,国人对环境问题有三个误区。
一是以为保护环境就要限制经济。对此要从两个层面分析。
首先从宏观上看,环境保护与经济发展应该是统一的。据一些机构测算,我国每年因环境污染造成的损失约占GDP10%左右。如果按我国GDP年均增长10%计,则是经济发展与环境损失正负相抵。狗熊掰棒子,一边掰一边扔。
其次从微观上看,过去人们总认为污染是负外部性的,可经济效益却是正内部性的。这种观点也不能成立。一方面是各项环境法规的建立和完善,企业可利用的负外部效益空间越来越小;另一方面是环保市场机制的出现,特别是碳交易、碳关税、绿色贸易壁垒等有关环境保护机制的形成,地方经济和企业效益将会直接为破坏环境买单。
二是以为环保低标准是在保企业,保经济。但其实是在害企业、害经济。
在最近轰动一时的凤翔血铅事件中,地方环境部门宣布了调查结果:地下水、地表水、周边土壤铅浓度符合国家相关标准;对肇事企业检测数据显示,废水、废气、固水淬渣排放,符合国家相关标准。周边土壤中的铅平均值也符合国家标准。该厂还是省循环经济试点单位。符合标准,却造成事故,其问题昭然若揭。
我国是农业大国,但农产品出口却一直不畅。主要是执行环保标准太低。都说今年出口形势恶化,但我国最大的有机茶出口企业更香茗茶有限公司今年上半年出口增长了3倍,主要原因就是该公司产品标准远远高于国内标准,达到了欧盟和日本食品卫生标准。
三是以为环保宽松执法就是保企业。其实这方式不仅破坏生态环境,还导致了企业经营环境恶化,陷入“劣币驱良币”循环。如中氮企业,如果采用新工艺技术和设备,完全可以达到零排放。但现在谁上这套设备谁就是找死,因为市场是全国的,但执法是地方的,企业无法提供没有价格竞争力的产品。
这些年来,国家一直倡导产业升级,经济结构调整,但成效并不明显。其主要原因就是环保观念错误,标准不升级,执法不严格。使得好企业活不好,劣企业死不了。所以要花好月圆,须得环保先行。这是为民生计,也是为经济计,为企业计。有了清空朗月,才能天涯共此时。
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