从9月1日起，一批新规将付诸实施，涉及外资并购、个税和企业上市融资等领域。《实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》的实行，意味着类似“支付宝”及新浪等通过“协议控制”等方式规避国内法律的行为，已经正式纳入中国法律监管。

    新的个税政策将个税起征点“上调”至3500元后，人们开始计算个人缴税额度及如何“合理避税”。

    《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定》及配套意见，则明确了借壳上市将执行首次公开发行趋同标准，拟借壳资产需持续两年盈利。

外资进入需过安全审查“槛儿”

    商务部于8月26日在网站上正式挂出共计12条内容的《实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》，该规定将于9月1日取代暂行规定，正式实施。

    随着外资在中国占有量和影响力的提升，安全审查也开始正式列入议事日程，成为外资进入的第三道门槛。

    商务部研究院跨国公司研究中心主任、研究员何曼青指出，现在，外资以并购的方式进入中国，需过三道门槛，依次是产业准入政策，即《外商在华投资产业指导目录》、反垄断调查以及国家安全审查，“这是一个从静态逐渐走向动态发展的管理方式。”

    值得注意的是，新规定在第九条提出，对于外国投资者并购境内企业，应从交易的实质内容和实际影响来判断并购交易是否属于并购安全审查的范围；外国投资者不得以任何方式实质规避并购安全审查，包括但不限于代持、信托、租赁、协议控制、境外交易等方式。

    这意味着，类似于“支付宝”及新浪等通过“协议控制”等方式规避国内法律的行为，已经正式纳入中国法律监管。

    此项规定也是在反垄断法出台两年多后，对于外资并购境内企业的安全审查制度化后第一个正式实施的规定。

    据介绍，并购安全审查的范围为：外国投资者并购境内军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；外国投资者并购境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能被外国投资者取得的。

    知情人士透露，经过几个月的协调，目前国家已设立一个专门的办公室，商务部主要负责日常事务处理，而发改委及相关的包括财政部、税务总局、海关等十几个部门，也会根据项目不同，随机地介入，共同处理审批。

    拥有国内外收购并购事务咨询经验的北京市竞天公诚律师事务所戴冠春律师指出，目前当务之急是再细化审查范围，需要一个更为具体的行业清单。此外，需要一个更弹性的机制，设置强制审查行业以及可以选择自我审查的行业。