省政府要求各地加快工业聚集区发展；新河县按市的聚集区标准规划，力争“50年无遗憾”

    新河县是连续多年的省级贫困县。当地官员说，在兴建工业区之前，几乎没有什么工业。

    设立工业区的想法，始于2003年。当时全国各地都涌现建工业园、开发区的热潮。

    新河县引进了玉树造纸厂。该企业占地1036亩，预计投资30亿。当地人称，之后几年，新河当地电视台几乎天天会有玉树造纸厂的消息。

    但随后，全国的开发区变得过多过滥，各地还出现随意圈占大量耕地和违法出让、转让土地，越权出台优惠政策等乱象。

    国务院开始大规模清理、整顿开发区。截至2007年，全国开发区数量由6866家减少到1568家。

    玉树造纸厂的出资人后来放弃投产。

    如今，大片土地上，只建了一栋办公楼和几座厂房。荒草几乎将生锈的造纸设备湮没。办公楼的一部分，现被县消防大队租用。

    上述不愿具名的官员回忆，那时的工业区停过一段时间。县里每年也下招商任务，但并没有来几个“像样的企业”，因为工业没什么发展，也谈不上取消。

    直至2010年前后，新河县建设工业区的热情又开始复燃。

    那年7月，河北省下发《河北省人民政府关于加快工业聚集区发展的若干意见》。

    这是一份鼓励兴建工业区的文件。工业区被换了个说法，叫做“工业聚集区”。

    文件规定，自2010年起，“退城进郊、退乡进城”企业和新建项目选址不在聚集区内的，原则上不予审批（核准、备案），不提供土地、资金、电力等供应。

    文件还规定，每个市的城区周边可重点规划3-4个聚集区，每个县可在县城周边规划设立1个聚集区。这样能使“空间集聚，布局集中，产业关联，土地集约和资源节约。”

    省政府要求，市周边的工业聚集区，面积一般在10-20平方公里，县域聚集区一般在5-10平方公里。

    省政府还公布了奖励办法，若是市周边的工业区，被评为省级聚集区，当地每年可获得2000亩用地指标，和2000万发展资金；若是县周边的工业区，被评为省级聚集区，可获得1000亩用地指标和1000万发展资金。

    新河县于是规划了一个20平方公里的工业区，分别在老县城东南西三个方向，划分出生物化工业、化工工业、机械制造等不同的功能区，还提出口号，力争“20年不落后、50年无遗憾”。