争议声中，绝大多数城市已公布房价控制目标，不过公众普遍不太满意，因为限价目标大多沦为"涨价目标"---不是让房价下降多少，而是让房价上涨别超过多少。笔者认为，公众的不满情绪指向楼市调控一个根本性问题，那就是调控目的到底是让房价下降还是慢点涨？

　　近年来，有一个甚为流行的说法：国家调控政策只说"遏制房价过快上涨"，而没提让房价下降，因此，房价还是可以涨，只是需要慢一点。这个观点，成为地方政府、房地产商、炒房者在密集调控背景下依然看涨房价的最大底气。因为相信国家允许房价慢慢涨，所以地方政府落实政策时态度暧昧、措施温柔，开发商也敢于"扛价"不降。那么，楼市调控究竟只是让房价慢点涨，还是让房价下降？这个问题目前确实有点模糊，但它已成为楼市调控的最后一层窗户纸，需要捅破。

　　实际上，公众对各地房价目标的质疑已将这层窗户纸捅破了一半---如果国家真的仅是让房价不要"过快上涨"，那么，各地的房价目标就没什么问题，因为，大多数城市房价目标就是让房价"慢涨"，他们把房价与人均收入挂钩，既然人们没觉得收入"过快上涨"，那么，房价涨幅也不算过快。换言之，如果国家调控政策没要求房价下降，那么，为什么一定要求地方政府提出"降价目标"呢？

　　然而，大家确实对各地的房价目标不满意---住建部专门下发通知，要求更广泛征求社会意见；新华社接连发文，质疑限价目标成为"涨价目标"；老百姓也感叹以后会更买不起房。这说明，不管怎么调控，人们希望房价最终能下降，而决策者也已把"降房价"纳入调控目标。

　　从基本事实上说，目前房地产市场的问题不只是房价上涨过快，而更是房价本身过高，脱离了人民群众的支付能力，老百姓买不起房。既然目前房价已经过高，那么，通过继续以"慢慢上涨"的方式回归正常价格，必将是一个无解的方程。因此，希望房价下降已是主流民意。

　　更重要的是，尽管没有明确表达，但调控政策在力度不断增强的同时，也已把"降房价"纳入目标之中。

　　从措辞上看，去年以来，"遏制房价过快上涨"的提法已逐渐向"保持房价合理"过渡。温家宝总理在2010年国庆招待会致辞中表示要"保持房地产价格的合理和稳定"，首次明确把房价的"合理"作为调控目标之一。作为政策风向标的中央主流媒体言论亦是如此，去年下半年新华社、人民日报相继刊发评论，提出引导房价"合理回落"。而去年底温总理在中央人民广播电台与听众交流以及今年初与网友对话时，都明确表示将努力使房价"保持在一个合理的水平"，以及使房价"回到合理的价位"。

　　从措施上看，去年以来的调控力度和密度已经说明，政策目标不只是让房价"慢点涨"。在调控作用下，2010年下半年房价涨幅已逐月回落，国家统计局《2010年统计公报》显示，去年

　　70个大中城市房价同比涨幅呈现先扬后落态势，在4月份达到12.8%的高点，而12月份则回落到6.4%，涨幅已经降低一半。应该说房价已从"过快上涨"调整为"慢慢涨"了，然而，今年一月国务院又出台更为严厉的"新国八条"，这又是为什么呢？显然，楼市调控已不仅满足于"遏制房价过快上涨"。