新华网北京３月３１日电（记者　张晓松　江国成　何宗渝）刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议审议通过了“十二五”规划纲要，描绘了中国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。各界人士普遍认为，当前中国正处在可以大有作为的重要战略机遇期，应抓住机遇，加快发展，切实贯彻落实好规划纲要的各项任务。

　　把扩内需作为一项长期战略

　　“中国有占世界２０％的人口，工业化、城镇化进程加快，城乡居民消费结构升级，加强经济社会发展薄弱环节的建设都孕育着巨大的需求潜力。”展望“十二五”，发展改革委主任张平指出，扩大国内需求应作为一项长期战略方针。

　　张平认为，扩大消费需求是扩内需的战略重点。中国的最终消费率目前还不到５０％，这与国际上７０％左右的平均水平存在着较大差距。要挖掘这一潜力，就要多措并举，包括优先发展就业，积极推进城镇化，积极发展新兴消费业态等。

　　“我们还需继续发挥投资对扩大内需的重要作用。”张平认为，中国还是一个发展中大国，需要在较长时期内保持合理的投资规模。一方面要充分发挥政府投资的引导作用，另一方面要鼓励民营经济的发展。

　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年提出，“十二五”期间中国扩大内需须注重两方面，一是将越来越严格的住房政策坚持下去，二是使劳动者的工资不断提升。两者都是迈向消费社会的基础。

　　谋求“结构性的增长效应”

　　上个五年规划中节能减排、服务业增加值等指标未完成的情况从一个侧面反映出，经济结构不够合理已成为影响中国经济发展质量的主要症结。各界人士普遍认为，调结构应成为中国“十二五”期间加快经济发展方式转变的重要途径。

　　“中国过去的增长是靠速度、投入、资源，未来要靠结构优化、技术创新、管理、人力资源。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广指出，“如果说过去中国是‘速度性的增长效应’，今后就要谋求‘结构性的增长效应’。”

　　“十二五”规划纲要明确提出，要加快培育战略性新兴产业。对此，河北省邯郸市代市长郑雪碧说：“我们将瞄准‘由重变轻、由粗变精、由黑变绿’的目标，引导投资向传统产业升级改造、战略性新兴产业、现代服务业、生态环保等领域倾斜。”

　　未来，推动服务业大发展将成为产业结构优化升级的战略重点。“可探索建立民间资本与战略性新兴产业和现代服务业的对接机制，促进社会富余资本和新增信贷向实体经济流动。”经济学家辜胜阻说。