[国务院发展研究中心对外经济研究部部长 隆国强]女士们、先生们：上午好。非常荣幸来参加北京建设世界城市的第二届论坛。我向大家汇报的是中国和平发展与建设中国特色世界城市。讲三个方面的内容。

    [隆国强]第一，中国的和平发展为建设中国特色世界城市提供了历史性的机遇；第二，讲一下北京建设中国特色世界城市的思路；第三，对当前应该开展的工作做一点粗浅的建议。

    [隆国强]大家回顾历史可以看到，今天我们说世界城市是分级的，有综合性的，有专业性的，第一级的综合城市大家耳熟能详：纽约、伦敦、东京，为什么是这三个城市？为什么不是其他的？非洲为什么没有？其实你可以看到，这些世界城市的背后，支撑它的其实是世界经济重心的转移。伦敦之所以能够成为世界城市是当年大英帝国的遗产；纽约是因为美国是当今世界最大的经济体、最强大的国家；东京得益于在上世纪80年代日本迅速崛起成为世界第二大经济体。

    [隆国强]今天我们看到这个历史的轨迹还在往亚洲移动，中国的和平发展，世界的经济重心可能在进一步地向中国聚集，有不同的预测：我看到早期预测说在2045年的时候中国可能会成为世界第一大经济体。近几年我们看到有各种各样的预测，时间也是在不断提前，最早的预测可能是在中国经济高速发展，人民币不断升值中国的名义上的经济就成为世界第一。当中国成为经济体第一位时毫无疑问就能够为中国建设一个甚至不止一个世界一级的世界城市提供难得的历史性机遇，实际上这是中国和平发展的一个必然结果。如果到了那个时候我们还没有世界城市那我们可能就要反省为什么没有世界城市了。

    [隆国强]从另外一个角度讲，建设世界城市也是具有重要的战略意义的，是中国和平发展的需要。从目前来看，建设世界城市是我们利用全球资源、全球市场加快中国发展方式转变的需要，中国的和平发展需要走一条参与全球分工，为世界做出贡献，从而实现中国和世界双赢的和平发展之路。过去的三十年，中国以一个发展中国家的身份，恰恰是通过参与全球分工实现了快速的发展，创造了所谓的“中国奇迹”，今天，我们面临着经济发展方式转变的关键时期，要从过去粗放式的发展转向集约式的发展。其中最重要的是要把那种依靠土地、劳动资本等等生产要素投入来驱动的经济增长方式转变为靠效率、靠创新。我们毫无疑问地可以看到，建设世界城市有利于进一步地推动我们经济体制改革，有利于提高经济运行的效率，有利于吸引大量的高端人才来推动中国建设创新型的国家，从而实现我们发展方式的转变。

    [隆国强]第二，我们也看到，建设世界城市是提升我国在全球治理中地位的需要。中国的和平发展不仅仅是地位的扩张，我们应该更多地参与全球的事务，在全球的治理中发挥更加积极的、建设性的作用。在这个过程中，我们也知道参与全球治理是需要一系列机制的，最重要的是一系列的国际组织。建设世界城市我们就可以迎来更多的国际组织，刚才发言人也讲到，要打造“国际组织的聚集之都”，更多的国际组织会聚集在我们的这个世界城市中，同时也会有更多的跨国公司总部聚集到这里，从而有力地提升中国在全球治理中的地位。

    [隆国强]第三，建设世界城市也是中国和平发展的重要支撑。世界城市有很多功能，其中一个非常重要的功能就是国际金融中心。在世界城市的建设过程中，逐渐地建设国际金融中心，有利于推动人民币的国际化，有利于扩大和增强中国在全球金融体系中的影响力。同时，世界城市也将会大大增强对跨国公司总部的吸引力，也会推动中国的很多企业发展成为世界性的，有全国影响力和竞争力的跨国公司。这就使得中国透过这个世界城市能够通过这些跨国公司总部影响和控制全球生产价值链的关键环节和高附加环节，从而支撑中国的和平发展。

    [隆国强]所以说建设世界城市是具有非常重要的战略意义的，它是中国和平发展的需要，同时和平发展也为其提供了历史性的机遇。但是我们可以看到，中国建设世界城市和刚才我们所讲到的现有的世界城市是不一样的，它是新一代的世界城市。

    [隆国强]记得十几年前我到美国进行访问，到了华尔街一家全球最大的金融机构的总部去，接待我们的那位先生就跟我们非常抱歉地说“你看，华尔街这个地方，是‘水泥森林’”。我们更多的人是看到华尔街好的一面，但是对于更多生活在华尔街的人看到的可能是另外一面。那是工业革命后的一个工业化时代的结果——摩天大楼，所有室内环境完全靠空调调解。

    [隆国强]北京建设的是新一代世界城市，它反映的应该是时代发展的潮流，应该是引领未来世界城市发展的潮流，它应该是一个低碳的、绿色的、人文的、信息化的，它和工业革命时代的遗产，和以往的这些世界城市，有延续但是一定也会有更多新的元素。而世界城市发展的过程是不可逆的。所以从一开始我们建设世界城市的时候就要理清思路，我们要思考很多问题，我们是继续重复那些“摩天大楼”？是以人为本，还是以车为本？等等诸如此类有很多深刻的问题需要我们在建设世界城市的一开始就要理清思路。

    [隆国强]世界城市发展首先有很多基本的要求，它要对全球，特别是高端的生产要素有着很强的吸引力，其中最重要的是高端的人才。那么首先它就应该是一个宜居的，让每一个人有着蓬勃发展机会的城市。它有畅通的对外交流：人流、资金流、货物流、信息流对外是畅通的；对内是高效运行的。到了今天，其实我们已经碰到了一些问题。比如我刚才来的时候，在东三环一个左转弯我等了20多分钟。这样的情况和建设世界城市的要求相比还是有差距的。

    [隆国强]同时，我们还要看到，北京建设世界城市有很多东西需要去弥补。比如过去的世界城市都是国际贸易中心，都有国际港口的支撑，北京是近海但不是沿海。北京建设世界城市还要是国际金融中心，现在我们聚集了大量金融机构的总部，但是缺乏金融市场、外汇市场、货币市场、资本市场，诸如此类。

    [隆国强]所以在这个时候我想，我们理清思路首先要有几个问题要思考。

    [隆国强]第一，建设世界城市如何处理好国际化和中国特色的关系。当未来有一天北京真正成为世界城市的时候，不管是本地的北京人还是外来者到了北京，他一定能感受到这个地方是中国的北京，是有着强烈中国特色的，是能够反映出深厚的中国传统文化积淀，同时它又能反映时代要求，反映生产力发展最新进展的城市。

    [隆国强]在目前来看，毫无疑问，北京建设世界城市的首要推动方向是加大它的国际化。但是在加大国际化的进程中，时刻都不能忘记保持和进一步增强中国特色。而“中国特色”是什么？有丰富的内涵，其中有中国的传统和现代文化的交流，有中国特有的制度、中国特有的建筑、中国特有的城市规划，怎么能够和现代的技术进步、现代文化的发展、现代城市的理念相融合。

    [隆国强]第二，建设世界城市必须要走开放发展的道路。我们要打造一流的环境来汇聚全球一流的人才、一流的企业，大量的国际组织才能建设成一个一流的世界城市。

    [隆国强]第三，我们看一下现在的世界城市，我们说有“大伦敦”、“大纽约”，包括大“东京”，都是跨越行政区划的，北京要弥补贸易和港口方面的不足，让北京更加高效，我们可能就不能局限在北京的行政区，更不能在五环内考虑北京建设世界城市，我们需要考虑京津冀的统筹规划，现在提出首都经济圈，但是我觉得光讲经济圈是远远不够的，首都建设世界城市是有经济、文化、科技、教育等很多层次的。所以我想用“大北京”比用“首都经济圈”更能反映它的内涵。在这个过程中，我们要考虑为未来的国际组织聚集区预留下好的空间（有山有水的地方），怎么能够合理地规划核心功能区，能够提高内部的畅通性。

    [隆国强]第四，我们必须考虑如何加强和上海、香港的协调。香港是现在的国际金融中心，上海是国家规划的未来的国际金融中心。北京呢？要打造世界城市也一定要是一个国际金融中心。那如何能够加强三各城市的协调配合？整合资源推动北京世界城市的建设这里面有大量的工作要做。

    [隆国强]当前可能有几件事情：

    [隆国强]一是要加强世界城市发展战略的研究，这样的会议毫无疑问是必要的，但是我认为这么重大的事情一定要请国际国内一流的智库，组织全球一流的人才，开展专题的、深入的研究。搞清楚世界城市发展的内在规律，制定世界城市发展的总体规划和一些重要的专项规划。

    [隆国强]二是要整合现有北京各方面的研发资源，我知道北京有很多研究北京城市发展、城市地理等等的研究机构，整合这些研发资源建立一流的智库，能够随着北京城市的推进动态提供决策的咨询服务。

    [隆国强]最后，在当前和未来可见的一段时间内，要加快推进京津冀的一体化进程。

    [隆国强]我们相信谋定而后动，用现代的理念指导北京的城市建设，那么北京建立世界城市的前景就会按照我们的预期而实现。

    [隆国强]谢谢大家。