专家建议加大出口优惠政策力度 企业要提高竞争力扩展市场份额

    海关统计，2009年上半年，我国进出口9461.2亿美元，同比下降23.5%，其中，出口5215.3亿美元、进口4246亿美元，分别下降21.8%和25.4%。主要呈现以下特点：

    一是进出口持续8个月低位运行；二是我国企业竞争力和国际市场份额总体稳定；三是顺差下降，贸易平衡有所改善；四是进出口商品价格出现下跌。针对上述特点，政府各部门，各企业自身都积极采取了措施，在全球经济下滑趋势尚未见底的大背景下，最大限度地给企业创造崭新的生存环境。

　　多管齐下 渐显成效

    自从国际金融危机发生以来，国家相关部门立即采取各种措施，进一步加大政策支持力度，转变外贸发展方式，调整出口结构，重点促进优势产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口，努力保持我国出口产品在国际市场的份额。

    一、完善出口信用保险政策。提高出口信用保险覆盖率，2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元，降低保险费率。建立和完善出口信用保险财政风险补偿机制，落实大型成套设备出口融资保险专项资金安排。

    二、完善出口税收政策。继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口，严控“两高一资”产品出口。

    三、大力解决外贸企业融资难问题。中央安排资金支持担保机构扩大中小企业贸易融资担保。鼓励金融机构通过多种方式支持出口企业融资，抓紧实施货物贸易人民币结算试点。保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

    四、进一步减轻外贸企业负担。全面清理出口环节各项收费，严厉查处乱收费的行为。适时合理调整法定检验目录，将新列入法检目录或增补监管条件商品的过渡期延长至今年年底。

    五、完善加工贸易政策。完善征税和通关政策措施，便利加工贸易产品内销。对于符合一定条件、以不做价设备出资设立法人企业的，可酌情免予补缴不作价设备进口关税和进口环节增值税。

    六、支持各类所有制企业“走出去”以带动出口。2009年安排优惠出口买方信贷规模100亿美元。简化优买、优贷项目和资金审批程序，充分调动各方面积极性，限期落实各项政策措施。

    “在稳外需政策的作用下，尽管进出口还在下降，但我国在主要出口市场份额有所上升。”商务部新闻发言人姚坚说。

    实施中国版“马歇尔计划”

    “我认为，今年全年的进出口很难实现正增长。因为外需严重萎缩，现有的出口优惠政策力度再大，也很难有大的转机。因此要转变思想，主动创造条件把国内过剩的产能输出去最重要。”全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达针对我国目前的出口“困局”，再次建议实施中国版“马歇尔计划”，把本国的过剩产能输入到其他国家，主动创造外需，拉动经济增长。

    许善达表示，在目前外需不足的情况下，创造外需却有着很大的空间可以挖掘。政府担保，企业做业务，人民币国际化等方面相互配合起来，我国一定可以借助中国版“马歇尔计划”在外贸活动中走出一种新格局。

    鉴于我国外贸面临的严峻局面，除国家要积极实施稳定出口政策外，企业自身更要迎难而上，提高自身竞争力，获得更多市场份额。

    浙江省商务厅的负责人总结其对外贸易基本特点时说：“对外贸易出现了局部积极迹象。”究其原因，除国家稳定外贸政策效应有所显现外，是部分企业通过内部挖潜、深度开发等手段，提高了核心竞争力，获得了更大市场份额。

    广东省社会科学院产业经济所副所长黎友焕表示，广东省的外贸情况相比全国其他地方来说处于回暖的态势，其中原因之一，是出口企业经过调整提高了产品竞争力。

　　不悲观亦不盲目乐观

    当前，国际经济形势已经出现一些积极信号，欧美日等主要经济体深度衰退的态势已得到了初步遏制。截至6月份，美国经济先行指标已连续5个月回升，欧盟和欧元区经济景气指数也出现连续3个月的回升。商务部从事国际贸易研究的副研究员梅新育表示，从第二季度开始，我国的外贸、特别是出口开始出现低位站稳迹象，6月份贸易数据显示该月出口954.1亿美元，环比增长7.5％，同比降幅也比四五月份明显缩小。加之主要出口市场经济出现企稳迹象，资本市场甚至相当红火，人们对此寄予一定期望，这是正常的，但我觉得对此不宜过度乐观。

    对于下半年的外贸走势，商务部研究院研究员李健的判断是“为负”：“第三季度的降幅不会小于五六月份，甚至可能会出现将近30%的下降。由于去年的第三季度外贸达到了峰值，单月进出口额达到2400多亿美元，今年下半年单月进出口最高额最多能突破2000亿美元，因此从基数上来说就已经在下降。”

    此外，李健提醒道，与发展中国家的贸易摩擦在下半年可能会大量增多：“他们认为我们抢了他们的市场份额，影响其经济复苏。”