发展小区是上一个采暖期呼和浩特市唯一一个计量收费试点小区。该小区住户说，小区采用的是地暖设备，热效率较好，冬天温度较高，居民自行控制阀门，按需用热，按量计费。但由于供热单位对计量表的准确性不认可，计量收费不了了之，小区还是按面积交暖气费。

　　目前，呼和浩特市集中供热面积共5509万平方米，其中，实现计量收费装置的面积约273万平方米，既有建筑改造安装计量装置面积约74万平方米，今年已竣工或即将竣工安装计量装置面积约1100万平方米。然而，无论已安装计量装置的新建小区还是已进行节能改造的旧小区仍然按照面积收取取暖费，分户计量收费陷入了“叫好不叫座”的尴尬境地。

【困境】

　　成本难回收，计量偏差大

　　分户供热、计量收费既能减轻用户负担，也可降低企业能耗。为什么备受期待的计量收费迟迟不能实行？

　　在呼和浩特市，供暖企业收费率能达到80％的不多，有些地方甚至连50％也达不到，形成“费难缴，热难供，管子烂，管理难”的恶性循环。“收费难啊，好些单位和个人恶意欠费。这活儿实在难干！”采访中，供热企业工作人员告诉记者。

　　热能是一种传导性很强的特殊能量，要在集中供暖系统下维持某种温度，就必须保证有一定数量的暖气“相互加温”。“集中供暖系统需要与供暖设备、面积相匹配，虽然单个住户报停供暖对整体效果的影响不大，可如果一栋建筑有1/5的住户暖气停掉，怕是全楼就要凉了。”这样一来，可能你的供暖费省下来了，但供暖方为了维持其他住户的取暖温度，反而要提高耗能，因此按表收费存在供热单位无法回收成本的难题。如果实行计量收费，意味着供热单位须配备抄表人员，这也增大了供热单位的运营成本。