为避免让农民裸身进城，农民进城后，可有三年过度、三项保留，也就是农村居民转户后，承包地、宅基地的处置可有三年过度期，允许转户农民最长三年内继续保留宅基地、承包地使用和收益权。农民转户后可继续保留林地使用权，保留计划生育政策福利。在农民自愿退出承包地经营权之前，保留农村各项补贴。更人性的是，重庆为防止出现农民进城后，生活不满意，想回农村又没有了根据地，出台了户籍改革必须把握的原则，坚持农民自愿转户，积极稳妥、有序推进，防止侵犯农民的基本权益，这样一来，进城农民，进，可以在城市落地生根，退，可以返回农村重头再来，始终坚持绝不能让农民“裸身”进城，这就最大程度地解决了农民进城的后顾之忧，使农民向前看，有盼头，向后看，有保障，让他们吃上了定心丸。
陕西省，也计划在“十二五”期间，在全省2760万农村人口中，推动600万人进城落户，特别是长期生活在城市的农民二代、三代。
俗有改革“先行区”之称的山东省诸城市，则是让农民原地进城，1249个行政村合并为208个农村社区，上万户村民变居民，撤销建制村后，消除了农村人与城里人的身份界限，同时当地政府在社区中心村配套完善了雨污管网、治安监控、集中供暖等基础设施，把医疗卫生、社区警务、社会保障等基本公共服务事项放到社区服务中心，形成了对农民的两公里服务圈。对改革中的一些关键事宜，诸城市的做法是行政村撤销后，原村集体资产，债权债务不变，原村资产形成的收益权属关系不变，原村的土地承包关系不变。
主持人：通过刚才的短片呢，我们已经看到，在今天的中国很多的地方，包括了山东的诸城、陕西、重庆，等等，都已经开始着手让农民进城这样的工作，我想问问两位评论员，这些地方为什么要开始这样的一些工作？
汤敏：我觉得首先第一个就是说我们正在进行城市化，那么过去呢，我们已经有了很多农民进城了，但是这些进城，我们称之为“半城市化”，因为他并没有真正的能够作为一个城市居民那样在城市能定居下来，而是来回的跑。
主持人：他可能只是形式上说让他成为了城里人。
汤敏：对，另外一个他的社会福利各方面，保险，包括他的教育、子女，等等这都有问题，那么从另外一个角度来说，从增加内需的方面来说，也是非常重要，我们中国现在正在推动内需，那么如果有更多农民进城，能在城市居住下来，能够享受城市生活，同时也能增加我们的内需，所以从各种原因来说，都很重要。
主持人：张所长是一直关注“三农”工作了，在你看来，现在让农民进城这样一件事，在我们全国范围进展到了什么样的一个程度？
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