打击囤地炒地须“动真格”

　　我国历来十分重视打击土地闲置问题。１９９４年颁布的《城市房地产管理法》和１９９９年实施的《闲置土地处置办法》都规定，土地闲置期限超过两年将无偿收回。２００８年国务院又出台更为严格的《关于促进节约集约用地的通知》，明确规定对于土地闲置满一年不满两年的，征收出让或划拨土地价款２０％的闲置费。

　　李铁岗认为，刹住土地市场的违法风需要“动真格”，对“两年未开发无偿收回土地”这条硬杠杠，应坚决卡住，让违法囤地炒地者血本无归才是治本之策。他建议，政府应建立统一的土地闲置认定标准，以实际开发建设面积或已完成投资所占比重，作为认定是否闲置土地的具体标准，未达到规定比重即时部分开工建设也视同闲置土地依法处置，使清理闲置土地更具有可操作性。

　　同时，在土地出让合同中应明确约定开竣工的具体时限，并向社会公示，济南市就明确规定“每宗地的开发建设时间原则上不得超过三年”。此外，应进一步完善闲置土地收回的操作程序，严格“规划调整”的程序和条件，适当引入听证制度，追究有关部门和人员不合理“规划调整”的责任，不给违法企业以可乘之机。

　专家还建议，我国应加快研究推行闲置土地的地价增值相关税收政策，对因建设容积率增加或地价增值所产生的高额收益征收税费，以增加开发商的持地成本，督促房产商尽快开工建设，有效增加市场供给。