“处罚力度明显加大的一系列土地新规，有利于规范开发商拿地行为，成为国家房地产宏观调控政策在地方的细化延续，再次表明政府对加强楼市调控的态度和决心。”济南楚天置业有限公司副总经理陈志晔说。

　　遏制土地闲置乱象的关键在落实

　　山东大学房地产研究中心主任李铁岗教授说，在寸土寸金的城市黄金地块，已出让数年的土地仍被闲置撂荒，不仅造成稀缺土地资源的巨大浪费，而且囤地炒地直接推高房价，弱化了政府调控楼市的政策效力。

　　国土资源部的数据显示，截至２００９年底，全国仍然约有一万公顷闲置土地，其中４６％左右的闲置土地是企业自身原因造成的。记者调查发现，目前在各地特别是“一线城市”，房产商囤地、炒地有多种“模式”，主要有人为切块拖延开发、“炒地皮”和借口“规划调整”等三大“乱象”。

　故意多批次开发演变为“变相囤地”。一位不愿意公开姓名的房地产公司老总告诉记者，在预期未来房价看涨的情况下，开发商拍得一块土地后，原本分两期就能开发完毕，却故意将土地分割成若干小块多批次开发。

　　“开发期数由一两期变成三四期，甚至是七八期，这样一般两年内就可以盖好全部上市的房子，最终可以陆续卖上三四年。随着后期房价上涨，同一地段的房价比两年前上涨四五成，甚至是一两倍，开发商自然赚得‘盆满钵满’，利润比正规开发要高出好几倍。”这位老总说。

　　“炒地皮”同样能给开发商牟取巨大利益。陈志晔介绍，一些主业并非房地产的企业，把房地产作为一种投机手段，买地后不急于开发，而是先放上一段时间，待土地增值有利可图后便直接转卖或以其他方式开发，这种“炒地皮”比单纯卖房子的收益率要高出好多。

　　山东省社科院研究员鲁仁说：“土地闲置、囤地等违规行为之所以屡禁不止，原因就在于政策法规难以切实落实到位，该处罚的不处罚，该收回土地的收不回来，让不良开发商钻了‘空子’。这些惩处力度更严的新规给不法开发商以有力震慑，但根治这一难题的关键还在于能否直击囤地、炒地行为的软肋，真正让违规开发商血本无归，不敢越雷池一步。”