中国外汇投资多元化的努力,也引起了世界各国不同的解读。一些日本国内人士担心中国的增持会干扰日元汇率,甚至“因某种原因抛售的话对日本经济造成威胁”。美国则传言,中国正在考虑大量抛售它在美国国债中的份额。
对此,国家外汇管理人关负责人指出,中国外汇储备是负责任的长期投资者,外汇储备在投资经营过程中,将严格按照市场规则和所在国的法律法规进行运作。外汇储备同时还是一个财务投资者,并不追求对投资对象的控制权。
美国债仍是投资主选
自中国加入WTO后,中国的外汇储备是随着对外开放不断深入而日益增加。统计表明,从1978年到1988年的11年间,中国外汇储备余额均未超过50亿美元。1996年11月,中国外汇储备首次突破1000亿美元大关,5年后增加到2000亿美元。进入21世纪后,中国外汇储备激增,2006年2月超过日本成为全球最大外汇储备国。2006年10月,中国外汇储备突破1万亿美元,2009年6月底突破2万亿美元。截至今年3月,外汇储备余额达2.42万亿美元。
如何管理手中的巨额储备、分散投资风险,这显然是个艰巨的挑战。特别是,在最近美国房利美和房地美(简称“两房”)的股票从纽约证券交易所退市后,有媒体爆料,中国投资“两房”的数千亿美元也因此打了“水漂”。
尽管中国国家外汇管理局(外管局)已出面澄清,但中国巨额外汇储备的安全性再次引起国人的强烈关注。
据了解,在中国外汇储备投资中,所持有的美元资产高达70%以上,而美元汇率近年来波动较大。根据美国财政部发布的数据,中国持有美国国债的数额今年4月份已经突破9000亿美元大关,是美国头号债主。
日前,中国评级机构大公国际资信评估有限公司公司宣布,美国的信用风险比中国差。这是该公司就政府债券发布的第一份报告。该分报告是世界上首份由非西方机构向全球发布的国家信用报告。此前国家信用评级全被美国三大评级公司标准普尔、穆迪和惠普所垄断。
大公国际将美国国债评为AA级,评级展望为负面。该公司的最高评级是AAA级。大公表示,它给予美国政府的评级低于中国和瑞士、澳大利亚等其他11个国家的评级,因为美国负债较高而且经济增长缓慢。
它警告说,美国和英、法等国一样是面临借贷成本上升,且有违约风险的国家之一,如果放任财政风险失控,那么在筹集更多资金时就可能遇到麻烦。报告说,债务工具的利率将会快速上升,这些国家的违约风险将会变得更大。
外汇局坦言,金融危机后,美国实施了大规模的经济救助政策,财政赤字猛增,市场上一度出现对美元进一步贬值的担心。但其同时表示,美元贬值是相对其他国家和地区货币的,而其他国家和地区也面临着这样或那样的问题,如欧洲国家政府负债规模也较高。
中国外汇投资研究院院长谭雅玲日前表示,如果中国只买美国国债风险很大,把所有权重压在一个筹码上载风险来临时将不可逆转。现在中国努力多元化调整外汇资产的结构和配置,长远来看,对中国和世界都有好处。但很长一段时间内,美国国债的地位将难以取代,仍将是中国投资的主要选择。美国方面没必要制造担忧气氛。中国作为主权国家,选择什么国家的债权,是根据市场发展趋势和结构配置决定的,买卖美国国债要看美国市场的魅力和美国负责任的态度。
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