摘要：一场前所未有的反腐风暴正在中国民航业内刮起。缘起审计的“航班协调费”异常，导致包机商人庞汉章的倒下。而庞的倒下，又先后令民航华北地区管理局局长黄登科、中国南方航空公司总工程师张和平在内的多位高官和高管如多米诺骨牌般一个个被风暴刮倒。而风暴的根源，则是民航领域内的航线和航线时刻审批权，被个别握有权力者用来谋求不法商业利益。

权力意味着寻租的可能，但并非所有的权力都会带来寻租，关键在于能否有一个遏制寻租、从源头上杜绝寻租的机制和体制。而民航系统内外多年来与寻租活动展开博弈的过程也许表明，尽管人们一直不停地向消灭寻租现象努力，但这一沉重的航线博弈过程，还远未结束。如何建立公正透明的制度，是摆在民航系统面前的严峻话题。

亡羊补牢，从来是智者的抉择。我们看到清理门户后的中国民用航空管理局发出通知，对航班时刻管理进行十项改革。旧的违反市场和法制规律的制度被废除。新的公开、透明，符合市场和法制规律的航线和航班时间制度正在摸索、创立中。

　　2010年7月初，河北省衡水市故城县的看守所里，天气异常闷热。包机商人庞汉章挤在一个二十多人的房间，担心着自己出来后会一无所有。他的白色保时捷跑车，现在还停在首都机场附近天衢酒店的地下车库里。远在湛江的公司总部，只有几个老员工还偶尔出现在空荡荡的公司。

　　被称为民航业内“掮客”的庞汉章，是湛江经济技术开发区日美航空旅游包机有限公司(以下称“日美航空”)总经理。2009年5月，庞汉章最先接受审计，引致整个民航业的连续地震。继中国民用航空华北地区管理局(下称“民航华北局”)原局长黄登科接受调查之后，中国南方航空公司(以下称“南航”)至今已有9人涉案。

　　靠销售机票起家的庞汉章，可能没有想到，由他而牵出的民航腐败大案，会演绎到如此地步。而其跌宕起伏的发家过程，也让民航领域内航线和时刻审批制度的弊端暴露无余，并揭开了民航反腐的大幕。

初涉民航水

　　身高1米65左右的庞汉章，在湛江被熟识的人称作“日本仔”。庞汉章出生在上个世纪60年代中期湛江市的赤坎区，幼时家境非常贫穷。即使在发达以后，年近五十的庞汉章也一直未婚，没有子女。

　　改革开放之初，广东商潮涌动，庞汉章投身商海，靠经营电子产品，积累了大量财富。一位跟随其十几年的老员工告诉《中国新闻周刊》：“当时正是国内市场商品匮乏的时候，电视机、录音机、计算器等等都是可望不可即的商品，国门一开，广东、福建的几个沿海渔港、渔镇，都是走私贩私的据点，私货非常多。”

　　“当年给广东某银行做电子产品时，他赚一万用两万，赚两万花三万。”无论是庞汉章公司的员工还是湛江当地人，均向《中国新闻周刊》记者表示，庞汉章人非常大方，舍得用钱。但对有人称其为“湛江首富”则均保持怀疑，“说他很有钱，那是吹他的”。

　　上个世纪90年代初，庞汉章转战香港，在中银大厦租了两层写字楼，经营电子产品和汽车。但在香港经济不景气时，庞汉章遭到打击，先前所累积的资本尽数丧失，甚至欠债过亿。

　　1993年6月23日，庞汉章在湛江市工商局注册成立了湛江经济技术开发区日美航空旅游包机有限公司，注册资本1100万元，主要经营航空运输和旅游。

　　该公司的办公地址设在湛江市广州湾畔的海滨宾馆，坊间称其为“南国钓鱼台，粤西国宾馆”。宾馆三面临海，区内椰树林立，还有四十几处天然的温泉。数十座西式楼房和别墅，掩映在南国园林之中。庞汉章原来的办公地址，在1025号温泉别墅。

　　宾馆里的老员工大多和庞汉章熟识。“人很大方，平易近人，谁跟他要机票他都给。”该宾馆一位杨姓经理告诉《中国新闻周刊》。令杨经理印象最深刻的，是当年日美航空招了一批美女来卖机票，“都是非常靓的靓女，那个时候湛江的工资只有几百块，她们的工资就有几千块。”这件事让日美航空“很风光”，颇受热议，并被人熟知。