个体私营经济已经成为促进我国经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业、创造财政税收的重要力量。一个地区个体私营经济发展状况与当地经济发展水平密切相关，个体私营经济发展快的地方往往也是经济比较发达的地方。

  今年“两会”期间，胡锦涛总书记指出，希望广大非公有制企业在加快经济发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为。调整经济结构，是促进经济持续发展必须解决的关键性问题。无论是调整需求结构、产业结构、城乡和区域结构、要素投入结构，还是扩大内需、扩大居民消费、解决就业问题、大力发展服务业、推进城镇化建设、节能减排、提高自主创新能力等，都与促进个体私营经济健康发展密切相关。

  根据统计，截至今年第一季度，全国登记注册的私营企业已达755.65万户，占全国注册企业总数的71.60％；注册资本（金）15.32万亿元，占全国企业注册资本（金）的25.72％；个体工商户3229.95万户，资金数额1.14万亿元，个体私营经济从业人员达到15234.78万人。目前，个体私营等非公有制企业所吸纳的就业，占全部新增就业的90％。这充分表明了个体私营经济是我国市场经济体系的有生力量，是新增就业的主要渠道，是推动我国社会主义市场经济体制健全完善和经济社会又好又快发展的重要力量。

  工商行政管理部门作为服务和促进个体私营经济健康发展的政府职能部门，多年来，坚定不移地牢记“两个毫不动摇”，大胆探索实践，充分发挥登记监管职能优势，积极促进各类市场主体健康发展。针对我国生产力总体水平不高、层次差异大、结构复杂以及经济发展不平衡的实际，在坚持公有制为主体的前提下，大力支持、鼓励和引导个体私营等非公有制经济快速发展，促进增加企业数量，提高发展质量，增强市场竞争力和可持续发展能力，为坚持基本经济制度、促进各类市场主体健康发展，积累了经验、探索了新路、作出了贡献。

  改革开放以来，党的经济政策唤起了亿万人民的商品意识，调动了广大劳动者致富创业的积极性，发挥了民间资本的巨大潜力。个体私营经济从迅速恢复逐步纳入规范发展的轨道，其中一些优秀企业主和从业者政治素质、社会责任感不断增强，已成长为中国特色社会主义现代化建设的优秀劳动者和先进代表。在鼓励、支持发展的同时，为了建立和维护公平、公正、规范、有序的社会主义市场竞争秩序，工商部门必须依法加强监管，进一步规范个体私营企业的市场准入、交易、竞争行为。要坚持寓服务于监管之中，努力做好法规咨询、政策宣传、行政指导、排忧解难、维护权益等工作，不断提升监管服务水平，积极促进个体私营经济健康发展。

  就业是民生之本，大力促进个体私营经济发展，既是解决就业的重要途径，也是促进创业的现实选择。多年来，各级工商部门坚决贯彻实施积极的就业政策，大力支持劳动密集型个体私营企业发展，完善促进自主创业、自谋职业的政策措施，引导高校毕业生、农民工、就业困难人员在个体私营经济领域实现就业再就业。目前，个体私营经济已成为就业的主要渠道、创业的重要领域。工商部门要始终坚持以人为本、关注民生，通过大力支持创业就业，为维护社会和谐稳定发挥积极作用。

  鼓励企业做大做强，特别是帮扶中小企业加快发展，是工商部门服务发展的重要任务。中小企业是一个数量庞大的群体，3000多万个体工商户和700多万私营企业中，99％以上是中小企业。这些市场主体虽然具有市场敏感度高、经营机制灵活、市场转向快等优点，但由于规模小、实力弱，融资难，抗风险能力低，发展中面临的现实困难很多。这类经济体在吸纳困难群体就业、解决民生问题、促进社会和谐稳定中发挥着重要的、不可替代的作用，更需要大力帮助支持。近年来，各级工商机关通过降低准入门槛、拓宽民间投融资领域、提供融资担保服务、开展创业指导培训、落实扶持政策等措施，在促进中小企业快速发展方面取得了明显成效。

  国务院下发的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》强调指出，改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。各级工商机关要以优化服务为抓手，切实做到：除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业开放；充分利用工商部门掌握的市场主体登记监管信息资源优势，引导民间投资确定符合科学发展要求的投资方向；积极鼓励符合国家产业政策、具有竞争优势的私营企业做大、做强、做活，引导规模较大的个体工商户升级为企业；积极支持个体私营企业提高经营管理水平，开发自主知识产权，增强市场竞争能力；大力促进区域经济协调发展，鼓励民间投资跨地区转移，搭建鼓励民间资本参与国际竞争的平台。

  为了强化监管，规范执法，努力营造有利于个体私营经济健康发展的良好环境。各级工商机关要以信息化为抓手大力推进规范化建设。要依托信息化手段，深入推进个体私营企业和农民专业合作社信用分类监管，推动社会信用体系建设，引导个体私营企业自觉履行社会诚信责任；要加强市场监管，切实保护个体私营企业的字号名称、注册商标，维护公平竞争；要抓住今年中央综治委将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理考核的时机，进一步推进查处取缔无照经营长效机制建设，并坚持“突出重点、区别对待、堵疏结合、分类规范”的方针，将查处取缔无照经营与扶持、引导困难群体实现就业结合起来；要进一步规范行政执法，充分发挥行政执法的“预防、警示、教育”功能，不断提高监管执法水平。

  同时，广大工商执法人员必须认识到，工商行政管理部门经常直接与个体私营企业打交道，只有做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，才能增强执行力和公信力，赢得广大个体私营企业的支持和信赖，树立公平公正的执法权威。要端正执法指导思想，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害个体私营企业利益的不正之风；要增强服务发展意识，充分利用政策法规咨询和登记监管信息为个体私营企业发展提供指导服务；要坚持行政处罚与教育引导相结合，既严查违法案件，又引导守法经营。总之，要通过全面推进依法行政，提高监管服务水平，树立良好工商形象，为促进个体私营经济健康发展提供高质量的服务。