化“危”为“机”,最大的机遇在哪里?一些专家学者日前接受记者采访时认为,在我国经济发展面临国际金融危机和国内发展转型的双重挑战下,当前应加快改革,为经济持续复苏奠定更好基础。简而言之,该淘汰的落后产能就淘汰,该打破垄断就应尽可能打破……
三大问题的解决有赖于深化改革
在金融危机影响仍在蔓延的情况下,中央自今年以来依然在燃油税、增值税转型、国有金融企业股份制、医药卫生体制等一些重点领域和关键环节稳步推进改革。经济学家们普遍认为,这表明中央并没有因这场金融危机而改变我国正处在发展重要战略机遇期的判断。专家同时认为,这场金融危机暴露出我国经济发展的体制性障碍和结构性矛盾,需要进一步深化改革突破困局。
——“保增长”中“出口、投资、消费”三驾马车结构严重失衡的问题。国家统计局最新数据显示,上半年“净出口”对经济增长贡献率为负41%,消费对经济增长的贡献率为53.4%,投资对经济增长的贡献率达87.6%。当前,实体经济领域暴露的突出问题集中反映了经济增长方式转型严重滞后,以高投资和高出口为主要特征的增长模式已到非改不可的地步。清华大学教授魏杰说,“出口、投资、消费”的次序应重排为“消费、投资、出口”。看似简单的次序重排,实际上是一个重大的战略调整,如果通过改革的办法调整成功,眼下流动性、通胀、资产价格以及国内生产相对过剩等问题都将迎刃而解。
——“扩内需”中投资与消费的结构性失衡问题。魏杰认为,启动内需主要靠投资与消费,在对经济增长的贡献上,投资虽然要比消费见效快,但最终经济增长还要靠消费推动。启动消费主要包括收入型消费、信贷型消费和预期型消费,启动消费需要完善制度建设和深化经济体制改革。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌说,消费的扩张涉及深层次的体制改革和深层次利益关系调整,包括财产制度、收入分配制度、社会保障制度等方面。从这个意义上讲我国启动内需的关键是深化改革。
——投资中的政府投资与民间投资的结构性失衡问题。国家发改委宏观经济院副院长陈东琪分析说,今年以来,投资加速增长主要来源于中央和地方政府财政资金推动的公共品投资,民间资本投资的增长依然缓慢。能否调动民间投资的积极性,取决于政策支持力度和国内市场对民间资本的开放程度。
专家们认为,从改革的总体态势看,新阶段的改革是以政府转型为主线的结构性失衡。需要解决政策与体制、体制与体制之间、增量改革与存量改革之间的配套问题。
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