产业发展遭遇政策性风险

　　虽然电动自行车具有“经济、便捷、节能、环保”四大消费特性，符合国际发展低碳经济的潮流，但这一产业的发展仍然面临很大的政策性风险。

　　沂南县电动车管理委员会办公室主任孔庆德说，近几年电动自行车的普及程度越来越高，由此也带来了不少交通问题和安全隐患，因此像广州、海口、福州等大城市都已经禁止电动自行车上路。

　　记者了解到，虽然《道路交通安全法》明确电动自行车为非机动车，这一法规将电动自行车是否实行挂牌登记管理并允许其上路的决策权下放到了省级政府。目前大多数地方限制电动自行车的理由都是电动自行车时速过高，与行人和机动车争道，还有部分城市认为电动自行车污染大、出现交通问题后索赔困难等。

　　此外，去年底出现的电动摩托车国家标准之争则进一步加剧了众多厂家对政策性风险的担忧。

　　杨新怀说，按当时的规定要求，电动自行车设计时速不能超过20公里、重量不大于40公斤，这就意味着目前市场上90％左右的电动车都超标。而且全国2400多家电动车生产企业将成为非法企业，面临停产或转产。虽然这一强制标准最后被暂缓执行，但仍对整个电动自行车产业造成了严重冲击。

　　回忆起当时的情景，孔庆德至今还后怕不已，他说，沂南县是我国第四大电动车产业基地，目前有90多家电动车生产及相关配套企业，从业人员将近1万人，由于政策不明朗，企业的订单同比减少30％以上，一些原本基本上马的生产线都停止施工，企业连员工都不敢招收。“如果不是国家有关部门及时暂停强制标准，我们多年培育扶持的产业可能会毁于一旦。”孔庆德说。

　　行业三大问题应引起重视

　　一些基层干部和电动自行车企业人士表示，虽然我国电动自行车产业已进入稳步发展阶段，但目前存在的一些问题及发展瓶颈应引起重视。

　　首先是产能过剩应引起重视。澳柯玛新能源电动车有限公司杨新怀说，电动自行车产能过剩导致行业低价竞争已成为普遍情况。据统计，目前全国有生产许可证的企业超过2000多家，生产分散、行业集中度低。特别是去年以来，由于需求疲软，引发了新一轮的价格战，一些小厂商过于追求价格优势而忽视产品售后服务，这为电动自行车产业的健康发展带来隐患，国家应考虑对这一行业实行准入标准。

　　其次是新的行业标准应尽快出台。山东格仑特电动科技有限公司销售总监张新峰介绍说，目前电动自行车行业执行的还是10年前的标准，由于电动自行车自身处于不断的技术进步中，如何制订相应的、更科学规范的技术指标以及标准化的体系，已成为亟待解决的问题。虽然目前有关部门已在积极重新制定标准，但相比整个产业的发展，这一工作明显滞后。

　　第三是应鼓励和支持企业开发符合农村消费习惯的电动自行车产品。沂南县电动车管理委员会办公室主任孔庆德说，农村市场将是未来电动自行车发展的重点，目前包括山东在内的多个省份已将电动自行车作为家电下乡的补充产品，因此企业必须要根据农村的使用环境和农民的使用习惯对现有的产品功能和结构进行调整，同时相关监管部门也应加大对农村售后销售网络以及售后服务体系的监管力度。（记者罗博　焦国栋）