盛大林
在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中,北京、天津、上海、广州和重庆被确定为国家五大中心城市。专家称,“所谓国家中心城市,就是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市。”值得一提的是,深圳并没有入选,而被确定为华南地区的区域中心城市。(2月8日新华网)
北部有京津,东部有上海,南部有广州,西部有重庆,那么中部呢?看了这五大中心城市,相信很多人都会产生这样的疑问。
笔者注意到,报道在阐述五大中心城市的区域布局时称重庆是“中西部”的中心,而北京和天津分别是北方地区和环渤海地区的中心 。这种分区既不合理,也不符合科学发展观以及国家区域发展战略的要求。众所周知,中部崛起与西部大开发以及振兴东北、环渤海地区开发同等重要,为何要把中部和西部“合并”而论?中部六省(山西、河南、安徽、湖南、湖北、江西)的人口占全国的28%,GDP占全国的近20%,其重要性难道还比不上小小的环渤海地区?
区域之间发展的不平衡是我国经济社会发展中最突出的问题之一,而“中部塌陷”就是这一问题的主要体现。正是为了解决这一问题,国家在继西部大开发和振兴东北之后作出了“中部崛起”的战略部署。从中国整体发展的角度考虑,中部就是中国的“腰”,只有“腰板”直了,中国这个巨人才能走得正、走得稳,中国经济才能协调健康发展。从这个意义上来说,加快中部地区发展是提高中国国家竞争力的重大战略举措,是东西融合、南北对接,推动区域经济发展的客观需要。
也许有人要说,重庆就是中西部共有的中心城市呀。可是,中西部地区的面积占大半个中国,一个城市能带得动那么大的地区吗?作为中心城市,首先应该考虑的是地理上的均衡分布。
诚然,中部地区目前还没有辐射力很强的“龙头”城市,但这更需要国家在战略上进行扶持。曾有人说,中部地区“不东不西,不是东西”,因此而成为了“被遗忘的区域”——城乡建设部难道真把中部地区给“遗忘”了吗?
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