昨日，记者从河北省住房和城乡建设厅了解到，《河北省人民政府关于进一步推进全省保障性安居工程建设有关问题的通知》出台。在这份最新的住房保障文件中，明确规定了未来三年河北省将解决39万户棚户区居民的住房困难；改目前的经适房体内循环为住房满５年可上市交易；同时还将试行政府和低收入家庭共同出资建设廉租住房的多元产权制。

　　目标 三年解决39万户棚户区居民住房难

　　《通知》要求各地结合城市棚户区改造（危陋住宅区改建），增加廉租住房建设规模。廉租住房主要在城市棚户区改造、经济适用住房和普通商品住房项目中配建，配建的具体比例由市、县（市）人民政府确定。

　　争取用3年时间，到2012年底基本完成集中成片城市棚户区、国有煤矿（工矿）、林区棚户区改造；解决39万户棚户区居民的住房困难；适时启动国有垦区棚户区改造。加大农村危房改造推动力度，增加改造的户数。

　　◎解读

　　今年河北省1号文件剑指保障性安居工程，道出了省政府对保障性安居工程的重视。而首次明确提出解决39万户棚户区居民住房困难，也标志着河北省将在今年全面启动棚户区改造。

　　1 亮点 经适房住满５年可自由交易

　　《通知》要求，购买经济适用住房满５年的可上市进行交易，须按照市、县（市）政府确定的同地段普通商品住房与经适房差价的一定比例向当地政府交纳土地收益等相关价款，市、县（市）政府可优先回购；购买不满５年的，不得直接上市交易；因特殊原因确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决困难群众的住房问题。

　　◎解读

　　“此次的最大变化是把经适房上市交易的闸门给放开了”。河北省建设厅相关人士介绍，老百姓可以选择满五年上市交易，也可以选择交由政府回购。这不但给了各地政府更多的自主权，也给购买了经济适用住房的老百姓更多的实惠。

　　在《通知》出台之前，河北省的经济适用住房实行的是体内循环。但自从设定了体内循环这条限制令后，目前石市尚无一套经济适用住房进行过体内循环。

　　另据了解，和普通商品住房相比，经济适用住房和房改房在上市交易时都需补交土地出让金。其中，房改房交易时需交纳每平方米9.5元的土地出让金；而经济适用住房则需按照交易时的市场价补缴1%的土地出让金。

　　2 亮点 将试行廉租住房的多元产权

　　《通知》要求，各地在拥有足够廉租住房房源保证低收入家庭承租的前提下，可按照被保障家庭自愿的原则，试行政府和低收入家庭共同出资建设廉租住房，实行多元产权。

　　国有煤矿（工矿）、林区、垦区棚户区改造安置居民原有房屋面积部分，产权归个人所有；合理扩大的面积以成本价购买；超过规定标准的面积以市场价购买，产权均归个人所有。对无力购买住房的居民，可采取租售并举的方式，居民具备支付能力后，允许其购买原租赁部分，获得房屋产权。合理扩大的面积标准由市、县（市）政府确定。

　　◎解读

　　这是《通知》中最新鲜的提法之一。目前石家庄的廉租住房保障只有实物配租和货币补偿两种方式，均不涉及产权。河北省建设厅相关人士表示，要实现多元产权，必须在保证政府有足够的廉租住房房源的前提下才可操作。

　　还有相关人士认为，在近期热炒的《住宅保障法》草案中，共有产权制是最大的亮点之一。多元产权和共有产权类似，出资的地方政府和保障对象共同拥有廉租住房的产权，这样也可以在多元产权中引入退出机制。如果个人有能力，可以购买政府的产权，拥有房屋100%的产权；也可以退出自己的产权，获得政府的补偿。