《河北律师上书质疑新书“限折令”》报道追踪

　　对于《图书公平交易规则》的争论，远没有结束。1月25日，河北两位律师再次上书，这次的接收方是国家工商总局。再次上书起因于1月22日，三家出版协会就《规则》召开的新闻发布会。会上，三协会的新闻发言人黄国荣认为：该规则出台，是对不正当竞争进行治理；与《反垄断法》保持一致；新书不打折，最低打八五折的规定，最终是为了保护消费者利益。

　　对此，河北冀华律师事务所甄玉波、郝际广两位律师则认为，黄国荣的说明并不合理，特别是对于黄国荣提出的“联合制裁”的措施，有涉嫌“联合抵制交易”的违法行为。

　　■河北律师甄玉波继15日上书发改委后再次上书工商总局。

　　本报记者 丛俊儒 摄

　　本报记者 丛俊儒

　　最新进展 三协会强硬回应

　　二律师再度上书

　　继1月15日向国家发改委递交申请希望叫停新书“限折令”后，1月25日，河北冀华律师事务所甄玉波、郝际广两位律师再次向国家工商总局发出了申请书。两律师请求总局下设的反垄断与反不正当竞争执法局，对《规则》第二十六条中“对违规情节严重者，提交新闻出版行政部门取消其评优、评奖和享受优惠政策的资格，必要时建议供货商和经销商减少或中止与其业务往来”的规定，涉嫌“联合抵制交易”的违法行为进行核查、立案、处理。

　　这次上书，是针对1月22日，中国出版工作者协会、中国书刊行业协会、中国新华书店协会，就外界争议激烈的《图书公平交易规则》召开的那场新闻发布会。发布会上，中国出版工作者协会常务副秘书长黄国荣，作为新闻发言人，对于“规则”是否违反《反垄断法》等疑问和意见进行了说明。

　　河北律师甄玉波认为，黄国荣声称《规则》是依法制订的，但用法律标准衡量，该规则多条内容明显违反《价格法》和《反垄断法》的规定。特别是黄国荣提的“对于屡教不改、问题严重的企业，三家协会将组织业内对其进行制裁；对于违规严重的经销商，可以联合出版社停止供货，对于严重违规的出版商，可以联合经销商停止订货”的说法，系涉嫌“联合抵制交易”的违法行为。

　　“本以为三行业协会能听取法律界的专业意见，认识到自己的错误，能够自动纠正，废除《规则》中的违法条款，但非常遗憾，三家行业协会仍固执地坚持其违法行为。”甄玉波说，行业协会实施“联合抵制交易”的违法行为，属工商行政管理机关的管辖范围，因此，对三行业协会的该违法行为，他们申请国家工商总局核查、立案、处理。

　　观点交锋

　　对于1月22日三家行业协会就《规则》召开的新闻发布会中，新闻发言人黄国荣提出的观点，律师甄玉波一一做出了回应。甄玉波表示，为维护广大消费者及图书经营者的合法利益，将这场公益维权进行到底已非常必要。

　　1交锋   《规则》是治理不正当竞争，还是价格垄断？

　　黄国荣：出台规则是对不正当竞争进行治理

　　黄国荣认为，如今的图书市场，一套一二千元的书在打折的时候卖几十元已不是新鲜事。实体书店与实体书店、国有书店与民营书店、实体书店与网上书店之间折扣战愈演愈烈。不少书店一边抱怨，一边狠狠地将书的折扣压得更低。这些本质上都是不正当竞争。折扣战的结果表面上看起来“很美”——消费者买到了更低折扣的书，出版社短期内销量上升，但繁荣的景象掩盖不了不正当竞争背后的问题。零售书店间的不正当竞争，造成了出版市场的“虚假繁荣”和零售书店的萎缩。因此要出台这个规则，是对不正当竞争进行治理。

　　甄玉波：只要不构成低价倾销都是允许的

　　任何商品都存在市场价格竞争，图书市场也不例外，价格竞争只要不低于各自成本，不构成低价倾销，都是允许的。比如一本书进价是60元，图书标定价是70元。一些书商把房租、水电费等成本都算进去，一本书卖65元，怎么就不可以？如果有的图书经营者自身成本很高，无法给消费者多让利，那是经营者自身经营管理不善的问题，他可以向管理、营销方式先进的经营者学习，将成本降下来。成本降不下来，不给消费者多让利，消费者就不买你的书，这是市场竞争的必然选择。高成本坚持新书不打折的经营，只会被市场淘汰，这是市场经营的基本法则。