2交锋    《规则》是违反《反垄断法》还是与其一致？

　　黄国荣：《规则》与《反垄断法》一致

　　黄国荣说，《规则》的制订以国家法律为标准，完全符合《反垄断法》总则第十一条“行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争”精神。《规则》中关于“新书不打折”的条文是遵照《反垄断法》第十七条规定，限制一些零售书店“以不公平的低价购买商品，再以低于零售折扣的价格销售”制订的。

　　甄玉波：“固定”折扣就是明显的价格垄断

　　恰恰相反，《规则》中多个条款的规定，已经涉嫌违反了《反垄断法》。行业协会应当加强行业自律，自律的核心含义就是必然严格守法，协会带头违法，还有什么资格要求会员自律、守法？如果图书市场出现低价倾销的现象，行业协会可以向国家行政主管部门进行投诉，由国家主管部门进行查处。可是《规则》中“新书一年内不打折，打折不能超过八五折”的硬性规定，已经干预了图书商的自主经营权。这是“引导本行业经营者依法竞争”的精神吗？一些网上书店或是民营书店，他们的经营成本与国有书店比起来，是比较低的。因为它们没有太多的员工，不需租赁太大的经营空间。现在《规则》把成本高的书店与成本低的书店，人为放在一条“起跑线”上，这才是不正当竞争。《规则》人为限定价格变动，“固定”折扣，是明显的价格垄断行为。

　　3交锋   是维护还是损害消费者利益？

　　黄国荣：“限折令”最终维护消费者利益

　　黄国荣认为，规则中“新书一年内不得打折销售”和“网上书店和俱乐部优惠促销不得低于定价的85%”的规定，最终是保护了消费者权益。

　　黄国荣称，图书销售是先供货销售、后结算。零售书店打折销售，结算时利用“市场支配地位”压低出版社供货折扣。如果价格降到出版社亏本，不少出版社只能靠采取提高图书价格和少出书甚至不出书(卖书号)来维持生计，如此下去，恶性循环，不仅造成出版业生态继续恶化，而且会对消费者造成更大损害。

　　甄玉波：市场充分竞争才有利于消费者

　　凡是搞垄断行为的，大多会以“最终维护消费者利益”为理由，这样的例子举不胜举。图书如实定价与是否会给消费者以实惠，两者有必然关系吗？谁来监督图书的定价问题？如实定价的法定标准是什么？没有法定标准，就是出版商在版权页自行定价，当然，如果你定价过高了，消费者不买账，经过市场考验，价格还得回归到合理水平。如何回归到合理水平？就是给消费者让利，就是打折。市场竞争，淘汰高成本者，反而有利于消费者。

　　4交锋   “联合制裁”，正当还是违法？

　　黄国荣：违反《规则》将遭“联合制裁”

　　在发布会现场，黄国荣表示：《规则》从发布之日就开始生效，将会把遵守《规则》的情况作为对企业年检、评级、评优的参考依据，结果上报新闻出版总署主管业务司备案。对屡教不改、问题严重的企业，将组织业内对其进行制裁；对于违规严重的经销商，会联合出版社停止供货；对于严重违规的出版商，可以联合经销商停止订货。

　　甄玉波：“联合制裁”将违反《反垄断法》

　　三家协会，组织本行业具有竞争关系的经营者，达成并实施“联合抵制交易”垄断协议，违反了《中华人民共和国反垄断法》第十三条、第十六条的规定。我们已经于1月25日向国家工商总局，提出了申请，请求总局下设的反垄断与反不正当竞争执法局，对其达成并实施联合抵制交易垄断协议的行为进行核查、立案、处理。国家工商总局在收到材料后七日内将会有答复。