（四）积极实施企业海外投资战略。

　　上海能源主要依赖外省市供应或进口。受金融危机影响，国外企业资产价格和国际资源型产品价格大幅缩水，一些国家的投资政策有所松动，目前可能是大规模采购战略储备资源和并购相关资源类企业的有利时机。上海应当加大政策扶持力度，支持和鼓励相关企业抓住机遇，加快境外资源开发利用进程。有条件的企业还可以并购或参股欧美等发达国家先进制造企业，获取国内急需的高端产能、市场、资源、技术以及人才，全面提升企业的国际竞争力。

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　　金融支持  扎实推进“两个中心”建设

　　在当前形势下，上海金融业最紧迫的任务有两点：一是贯彻落实国务院《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，有针对性、有重点地加大金融支持经济发展力度，推动上海经济尽快走出低迷；二是牢牢抓住《意见》出台的机遇，加大金融改革创新力度，扎实推进上海经济转型升级和“两个中心”建设。这两项工作是一个有机的整体，是相辅相成、相互促进的关系，在制定政策措施时应通盘考虑，把当前利益与长远利益结合起来，使上海迎来新一轮经济更好更快发展。

　　① 积极发挥信贷政策在促进经济结构调整和扩大内需中的作用

　　各金融机构要以服务地方经济发展为己任，积极落实适度宽松的货币政策，把好信贷投放方向、加大投放力度，为上海经济发展保驾护航。

　　一是增强产业政策与信贷政策的协调性，支持先进制造业和现代服务业，促进循环经济、环保经济的发展及企业技术进步与产业结构升级。鼓励商业银行在风险可控的前提下，对涉及世博会的重大城市基础设施建设项目、国有大型龙头企业、服务外包企业、资源节约型企业和技术创新型企业给予信贷支持。

　　二是落实国家船舶振兴规划，对受金融危机影响较大的造船、航运企业给予贷款利率优惠。鼓励航运企业联合金融企业，开展船舶融资租赁业务及船舶信托业务，促进上海国际金融中心和国际航运中心联动发展。

　　三是支持外贸稳定增长，新增信贷规模优先向拥有自主知识产权、自主品牌和积极开拓新兴市场的出口企业倾斜。积极探索新的适合外贸企业特点的金融产品，鼓励金融机构发展出口信贷，创新出口企业融资担保方式，同时扩大出口信用保险覆盖面，进一步简化贸易信贷外汇管理手续，优化国际贸易发展环境，充分发挥贸易带动航运、金融等其他产业的先行性、基础性作用。

　　四是做好对有实力、有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目的融资支持和配套金融服务，支持居民贷款购买普通自住房及改善型住房，促进房地产业平稳健康发展。五是放宽中小企业信用贷款额度，积极开展农村小额贷款业务，加大对中小企业、乡镇企业的支持力度。六是多层次发展消费信贷业务，拓宽消费信贷领域，由住房贷款、汽车贷款、教育贷款向其他更多的贷款品种发展，如大宗耐用消费品、旅游等。

　　② 加强金融市场体系建设，增强金融市场服务经济功能

　　目前，上海国际金融中心建设的重要任务就是积极开展各项工作，支持完善人民币资金、外汇、债券、股票、商品期货、金融期货、黄金、产权等金融市场体系，增强市场服务功能。一是大力推动和发展债券市场。配合国家金融管理部门，研究完善国债、企业债、公司债发行制度，完善做市商制度，支持银行间市场和上海证券交易所加快发展债券市场。积极开展与基础设施、民生工程、生态环境建设等相关的债券发行，为基础设施项目筹集长期资金。二是加大期货市场发展力度，做深做精现有期货品种，有序推出新的能源和金融类大宗产品期货。要从金融危机中汲取教训，在监管到位、风险可控的前提下适时推出金融衍生产品。三是积极推动外汇市场发展。通过延长交易时间、改进交易方式、逐步降低交易费用、推进交易平台和清算系统的开发和升级等措施，提高外汇交易的效率，满足交易主体不断扩大、交易品种日益丰富以及交易量持续增长的需要，并在这一过程中促进外汇衍生工具定价和交易机制的完善。四是积极发展上海再保险市场，鼓励发展中资和中外合资的再保险公司，吸引国际知名的再保险公司在上海开设分支机构，培育发展再保险经纪人。五是加快票据市场的发展，尝试发行和流通纯融资票据，开发电子化票据，探索建立全国统一的票据市场。六是稳步发展黄金交易市场，推动其由现货市场向衍生品交易市场、由国内市场向国际市场转变。

　　③ 加强金融机构和业务体系建设，增强市场主体的综合实力

　　金融机构集聚对于建设国际金融中心具有至关重要的意义。上海要借助已有的政策优势、市场优势，吸引更多的国内外金融机构落户上海，进一步提高金融业的国际竞争力。一是积极促进各类金融机构集聚发展，重点吸引外资金融机构、股权投资机构、风险投资机构、资金资产管理机构等。二是从金融机构发展的内在需要出发，积极探索推进金融综合经营试点，大力吸引具有综合经营能力和国际竞争力的金融控股集团，进一步探索建立金融监管协调机制。三是支持商业银行开展并购贷款业务，鼓励商业银行与证券公司、信托公司加强并购贷款融资业务合作，支持在上海的证券公司、信托公司参与上海重大并购项目。四是发挥保险公司机构投资者作用和保险资金投融资功能，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。