① 积极发挥信贷政策在促进经济结构调整和扩大内需中的作用

　　各金融机构要以服务地方经济发展为己任，积极落实适度宽松的货币政策，把好信贷投放方向、加大投放力度，为上海经济发展保驾护航。

　　一是增强产业政策与信贷政策的协调性，支持先进制造业和现代服务业，促进循环经济、环保经济的发展及企业技术进步与产业结构升级。鼓励商业银行在风险可控的前提下，对涉及世博会的重大城市基础设施建设项目、国有大型龙头企业、服务外包企业、资源节约型企业和技术创新型企业给予信贷支持。

　　二是落实国家船舶振兴规划，对受金融危机影响较大的造船、航运企业给予贷款利率优惠。鼓励航运企业联合金融企业，开展船舶融资租赁业务及船舶信托业务，促进上海国际金融中心和国际航运中心联动发展。

　　三是支持外贸稳定增长，新增信贷规模优先向拥有自主知识产权、自主品牌和积极开拓新兴市场的出口企业倾斜。积极探索新的适合外贸企业特点的金融产品，鼓励金融机构发展出口信贷，创新出口企业融资担保方式，同时扩大出口信用保险覆盖面，进一步简化贸易信贷外汇管理手续，优化国际贸易发展环境，充分发挥贸易带动航运、金融等其他产业的先行性、基础性作用。

　　四是做好对有实力、有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目的融资支持和配套金融服务，支持居民贷款购买普通自住房及改善型住房，促进房地产业平稳健康发展。五是放宽中小企业信用贷款额度，积极开展农村小额贷款业务，加大对中小企业、乡镇企业的支持力度。六是多层次发展消费信贷业务，拓宽消费信贷领域，由住房贷款、汽车贷款、教育贷款向其他更多的贷款品种发展，如大宗耐用消费品、旅游等。

　　② 加强金融市场体系建设，增强金融市场服务经济功能

　　目前，上海国际金融中心建设的重要任务就是积极开展各项工作，支持完善人民币资金、外汇、债券、股票、商品期货、金融期货、黄金、产权等金融市场体系，增强市场服务功能。一是大力推动和发展债券市场。配合国家金融管理部门，研究完善国债、企业债、公司债发行制度，完善做市商制度，支持银行间市场和上海证券交易所加快发展债券市场。积极开展与基础设施、民生工程、生态环境建设等相关的债券发行，为基础设施项目筹集长期资金。二是加大期货市场发展力度，做深做精现有期货品种，有序推出新的能源和金融类大宗产品期货。要从金融危机中汲取教训，在监管到位、风险可控的前提下适时推出金融衍生产品。三是积极推动外汇市场发展。通过延长交易时间、改进交易方式、逐步降低交易费用、推进交易平台和清算系统的开发和升级等措施，提高外汇交易的效率，满足交易主体不断扩大、交易品种日益丰富以及交易量持续增长的需要，并在这一过程中促进外汇衍生工具定价和交易机制的完善。四是积极发展上海再保险市场，鼓励发展中资和中外合资的再保险公司，吸引国际知名的再保险公司在上海开设分支机构，培育发展再保险经纪人。五是加快票据市场的发展，尝试发行和流通纯融资票据，开发电子化票据，探索建立全国统一的票据市场。六是稳步发展黄金交易市场，推动其由现货市场向衍生品交易市场、由国内市场向国际市场转变。

　　③ 加强金融机构和业务体系建设，增强市场主体的综合实力

　　金融机构集聚对于建设国际金融中心具有至关重要的意义。上海要借助已有的政策优势、市场优势，吸引更多的国内外金融机构落户上海，进一步提高金融业的国际竞争力。一是积极促进各类金融机构集聚发展，重点吸引外资金融机构、股权投资机构、风险投资机构、资金资产管理机构等。二是从金融机构发展的内在需要出发，积极探索推进金融综合经营试点，大力吸引具有综合经营能力和国际竞争力的金融控股集团，进一步探索建立金融监管协调机制。三是支持商业银行开展并购贷款业务，鼓励商业银行与证券公司、信托公司加强并购贷款融资业务合作，支持在上海的证券公司、信托公司参与上海重大并购项目。四是发挥保险公司机构投资者作用和保险资金投融资功能，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。

　　④ 有步骤、有计划地推动人民币“走出去”，将上海建成人民币清算中心

　　人民币“走出去”是上海国际金融中心建设的重要突破口，两者之间存在着显著的互动发展关系。上海要以跨境贸易人民币结算试点为契机，将人民币“走出去”作为国际金融中心建设的重点之一，在人民币的区域化、国际化进程中发挥较大的作用。一是密切关注人民币结算试点情况，及时总结经验做法，完善相关业务操作，在严控风险的前提下为企业提供更多便利。二是配合国家金融管理部门，探索建立人民币跨境及境外支付清算体系，完善人民币现钞境外投放和回流机制。三是争取更多国际开发机构在上海发行人民币债券，并稳步扩大发行规模。研究境外企业在境内发行人民币债券、人民币股票或开展人民币直接投资的可行性。

　　⑤ 总结“浦东九条”试点经验，推动外汇管理改革创新

　　2005年10月，国家外汇管理局推出了跨国公司外汇资金管理方式在浦东先行先试的“九条措施”,为跨国公司经营创造了良好的政策环境，实施效果比较理想。针对新形势下经济主体对外汇管理创新的需求，上海应加强这方面的研究，努力成为完善资本项目外汇管理、改进金融外汇服务等方面先行先试的排头兵和试验田。一是在国家外汇管理局的支持下，扩大政策的惠及面。二是加大对企业“走出去”的支持力度，放宽境内企业境外放款的门槛，简化对外担保管理方式。三是以办好世博会为契机，改善外汇管理，提升服务水平，进一步促进个人用汇便利化，并争取扩大本外币兑换特许业务试点。

　　⑥ 加强金融生态环境建设，实现经济金融协调发展

　　国际金融中心需要一流的金融生态环境。从现阶段的需要出发，上海应将发展完善信用体系、建设优化金融法治环境、健全创新金融监管方式作为重点，努力营造和谐的金融发展环境。一是尽快制定一部促进上海国际金融中心建设的地方立法，明确全市各系统、各部门参与金融中心建设的职责和义务，着重解决金融机构在发展中自身无法解决的诸如人才环境、创新环境、信用环境、法制环境等方面存在的问题。二是完善金融执法体系和金融纠纷审理、仲裁机制。加强地方执法部门、各级法院和金融监管部门之间的协作交流，积极探索设立金融证券法庭的可行性，集中审理金融、证券纠纷案件。三是出台扶持性政策措施，大力培育和发展信用评级、资产评估、融资担保、投资咨询、会计审计、法律服务等金融服务中介机构，提高中介机构的专业化水平和公信度。四是积极推进社会诚信体系建设，利用征信中心平台，加快建立全国统一的企业和个人信用信息基础数据库，加大对信用数据的采集和整合，实现信用信息社会共享，增强市场主体的信用意识、自律意识，为建设国际金融中心创造良好的信用环境。

　　⑦ 实施金融人才战略，加强金融人才引进和培养

　　长期以来，金融人才总量不足，特别是高层次金融专业人才和金融管理人才相对匮乏，是制约上海国际金融中心建设和发展的重要因素。上海要把金融人才战略和金融文化建设作为国际金融中心建设的重要组成部分，着力推进以下几项工作：一是完善引进金融人才的激励机制。通过多种形式引进海外金融人才，同时在税收、购房、子女入学等方面出台一些优惠政策，使这些人才能扎根上海，为上海国际金融中心建设贡献力量。二是支持金融机构和大专院校建立战略合作关系，鼓励和培养金融行业中的业务骨干和管理者在大专院校担任兼职教师，联合培养金融专业人才，突出教学内容的针对性和实用性，提高学生的就业能力和金融人才的整体素质。三是提高金融人才的职业素养，积极引进国际知名的金融教育和金融培训认证机构，在金融、投资、财务等领域为个人及机构提供高标准的金融培训服务和国际金融人才从业资格认证。四是普及金融专业知识，利用报纸、电视、网络等多种形式宣传金融政策和金融业的改革和发展，加强社区金融文化建设，使社会公众更好地了解金融、认识金融，积极投身到上海国际金融中心建设中去。