“双转移”:大发展棋局一手“妙着”

    如果把广东经济发展看成一盘棋,那么“双转移”无疑是棋盘里的一手“妙着”。从产业转移来说,各地竞相建设工业园吸引“凤凰”来栖；从劳动力转移来说,加速人才流动无疑是社会资源优化配置的重要表现。

    尽管只是轻轻的一个落子,但位置恰到好处就能领全局之先。“双转移”这一手,对2009年广东优化和提升产业结构及区域发展结构收到了“一石二鸟”的功效。

　　植好梧桐木,不愁凤凰来

    肇庆大旺,地理稍显偏僻,是肇庆与中山共建的产业转移工业园。一片面积达98平方公里的平整土地衔接远方的青山。

    汪洋书记考察大旺园区时表示,“我想条件这么优越的地方,是可以引来‘凤凰’的”。果不其然,在短短一两年时间里,大旺的发展又上了一个新台阶。目前,大旺园区内厂房鳞次栉比,不乏一些声名远扬的“凤凰”来此栖落:韩国SK集团、美国LP集团、亚洲铝业控股有限公司等等。

    中山(肇庆大旺)产业转移园只是广东33个省级产业转移工业园中一个极细微的缩影。据有关数据显示,到2009年9月底,广东产业转移工业园已开发面积达15万亩,投入开发资金322.4亿元,入园项目超过2000个,总投资额超过3700亿元。

    就如同一棵棵梧桐木,产业转移工业园在东西两翼和粤北山区如雨后春笋般地生长出来；就如同一只只金凤凰,珠三角的产业纷纷飞到这些梧桐木上栖息、孵化。

    危机后“V”形反转的亮点

    2009年,尽管金融危机的阴霾尚未完全远去,但广东依托一系列的政策手段和应对举措,从危机中突围,这其中有“双转移”的一份功劳。

    此外,“双转移”还成为粤东西北地区启动内需、拉动投资的有效法宝。据有关部门透露,从消费、投资、出口等指标来看,粤东西北地区的指标较之珠三角地区有更佳的表现。此外,承接产业转移的粤北山区,主要经济指标增速连续五六年超过了全省的平均增速,“这成为金融危机后的一大亮点”。

    从低迷的2008年下半年开始,直至进入新一个年代的2010年,广东经济初步实现了“V”形的反转,固定资产投资正在加大,出口降幅逐步收窄,无论是珠三角地区或是偏远的粤东西北地区,居民消费预期也在逐渐增强。去年以来,“双转移”战略深入开展,并初见成效,“双转移”也成为了刺激经济增长的加速器。

　　财政PK带来“鲶鱼效应”

    2008年5月,广东宣布:未来五年,广东预计投入500亿元,用于鼓励珠三角劳动密集型企业向粤北山区、东西两翼地区转移,同时还将出台7项配套及优惠措施。不过从“双转移”政策落实之时,各产业园区就需要通过竞争的方式来获得财政扶持资金。

    去年9月15日,广东第五批产业转移竞争性扶持资金评审会现场,几家欢喜几家愁。河源、湛江、茂名3市从7个竞标市中脱颖而出,各获得5亿元扶持资金；而惠州、汕尾等市只得与扶持资金无缘。

    有关学者表示,这种利用财政PK来决定扶持资金花落谁家的手段,是广东以财政手段推动“双转移”落实的重大创新,有利于各地产业转移园互相竞争,互相激励,形成“鲶鱼效应”。

    茂名在此次PK中,以第三名的成绩幸运地搭上了末班车。茂名市市长邓海光表示,依托石化产业的扎实基础,茂名产业转移园将利用资金搞好基础设施等配套建设,吸引更多的省内外石化企业聚集,形成良性产业集群。