努力在转变发展方式上取得突破,是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,也是我省明年经济工作的核心内容之一。转变经济发展方式内涵十分丰富,在实际工作中,一定要把重点放到调整产业结构上来,放到使各个产业都能够普遍地生产优质或高附加值的产品上来。
结构调整虽然是一个动态的、长期的过程,但也需要有强烈的紧迫感和危机意识。国际金融危机的冲击,让我省经济发展中的结构性矛盾越来越突出地表现出来。当前,兄弟省份纷纷出台了一系列推进结构调整的重要举措,其目的就在于抓住重新“洗牌”的机遇,努力向产业链高端迈进,实现各产业的全面升级。产业结构调整,已经成为我省经济迈上新台阶、保持平稳较快发展的关键,已经成为转变发展方式、实现科学发展的重点。明年我省要在转变发展方式上取得突破,就必须在重点领域和关键环节取得突破。
结构调整是经济发展中的一个老问题,解决老问题需要新思维。对于河北而言,在推进结构调整中最重要的是跳出仅仅衡量产业百分比的圈子。为什么河北这些年一直在抓结构调整而成效却不显著?说到底,就是因为我们一直在三次产业的比例上兜圈子。衡量经济结构合理与否,主要看行业、产业的技术水平和竞争力,不完全在于三次产业比例高低、轻重工业份额大小。产业结构调整要取得新突破,必须解放思想,摆脱惯性思维,把结构调整的重点放到产业升级上来。
结构调整既要明确方向,又要具体可行、具有可操作性。省委、省政府提出构建河北现代产业体系,为我省推进产业结构调整明确了大方向。对我省而言,调整产业结构,要以构建河北现代产业体系为方向和目标,强力推进各项工作。但是也要看到,现代产业体系是一个在较大区域内实现的目标,很难在一市、一县的较小范围内实现。各地应当从本地实际出发,从提升技术水平、推动节能减排、淘汰落后产能、调整产品结构和组织结构等具体环节入手,扎扎实实地推动本地产业结构的优化升级。
要紧紧依靠科技创新和技术进步,提升产业和行业的技术水平。我省产业结构不合理,归根到底是行业的技术水平低、最终产品的科技含量低,如果各类产品都能走上技术的高端,产业结构必然是优化的。各级政府要围绕提供有效的条件、支撑和保障,建立企业技术服务公共平台,引导企业普遍开展“对标行动”,明确产品的升级目标,制订技术演进的路线图和时间表,努力培育技术品牌。要进一步健全产业技术政策、行业发展规划,在发展重点、准入标准等方面确立技术先进性、可靠性的理念,综合运用财税、信贷、环保、土地等调控手段,促进产业结构优化升级。
要通过节能减排促调整,以倒逼机制推动企业调整产品结构和组织结构。没有外在的机制约束,就缺乏调整的内在动力。节能减排的压力正是结构调整的动力。明年是“双三十”单位向全省人民“交账”的一年,要继续扭住这个重点不放,坚决把能耗和污染指标降下来。要加强节能减排重点项目建设,并尽早投入运行、发挥效益。要严格落实禁限批政策,切实防止高耗能、高排放项目上马。要坚定有序地淘汰落后产能,加快培育新兴产业,通过一“减”一“增”做好结构调整工作。要深入做好企业兼并重组工作,切实改变我省企业“小、散、弱”的现状,提高资源利用率、劳动生产率和产业集中度。
当前,国内外经济进入新一轮调整期,调整期也是机遇期。只要我们见事在先,谋事在前,以更大的决心和力度推动产业结构调整,努力在转变经济发展方式上实现突破,就一定能赢得发展先机,在新的区域经济竞争格局中占据有利位置!
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