而第二和第三个层面主要是长期性因素。长期性因素更具有根本性，但是其发挥作用须经历一定的过程甚至较长的时间。从当前的情况看，政府宏观政策对于遏止工业增长大幅下滑发挥了重要作用，同时，一些产业的调整和转移形成了一些增长比较突出的地区，特别是企业的应变努力，也发挥了一定的作用。

　　二季度，特别是今年下半年，政府宏观经济刺激政策的效果将进一步显现。而产业面和企业面的变化，特别是企业面的变化，将发挥越来越重要的作用。

　　《中国经营报》：能否说说具体的政策建议？

　　金碚：这次工信部运行监测协调局和社科院工经所联合推出的《中国工业经济运行2009年春季报告》中的具体政策建议包括四方面：

　　一是坚持把扩大内需作为扭转增速下滑的主要途径。尽快扭转工业增速下滑是当前工业经济运行的首要目标。要充分发挥内需，特别是消费需求对稳定工业的主导作用，进一步完善和落实扩大内需、拉动消费的政策措施。继续落实好家电下乡、农机下乡、汽车（摩托车）下乡政策，着力解决“三下乡”过程中的售后服务不到位等突出问题，引导企业努力开发适合农村市场需求的产品。研究推动其他工业品下乡的相关政策措施，进一步开拓农村市场。要为加快启动民间投资创造更为宽松的政策环境，形成政府投资拉动与民间投资跟进的良性互动。积极推动房地产市场稳定健康发展，充分发挥房地产市场对经济的拉动作用。

　　二是坚持把调整结构作为实现可持续发展的重要手段。要正确处理好保增长与调结构的关系，认真实施重点产业调整振兴规划，大力推进企业技术改造，加快转变工业发展方式，不断形成新的增长点。以技术改造为抓手，以产业升级为目标，加快推进先进适用技术改造传统产业。大力推进跨地区、跨行业兼并重组，支持优势企业并购落后企业和困难企业。建立健全淘汰落后产能的退出机制，严格控制低水平重复建设，防止落后产能死灰复燃。支持发展研发设计、技术咨询、现代物流、融资信贷等工业服务业，促进新能源、新材料等新兴产业发展。

　　三是坚持把推进改革作为改善发展环境的体制保障。要加快推进重点领域改革，着力解决工业发展中体制性障碍，进一步提高应对国际金融危机能力。要把当前企业反映的突出问题作为改革的切入点，建立公平的竞争环境，支持非公经济和中小企业加快发展。要进一步创新企业融资模式，通过设立小额贷款公司等方式解决中小企业融资难问题。要进一步完善规范的税费征收和监管机制，切实减轻企业负担。

　　四是坚持把稳定出口作为促进工业增长的重要举措。充分发挥我国出口产品的比较优势，继续完善卖方信贷、买方信贷和对外担保等扩大出口的政策，进一步加大对进出口的支持力度，稳定和扩大我国机电产品和劳动密集型轻纺产品出口市场。鼓励有条件的企业“走出去”，通过承包工程和基础设施建设，带动相关产品出口。