世界银行是全世界发展中国家获得资金和技术援助的一个重要来源。近日，世界银行中国代表处基础设施高级专家王沈华受邀来到石家庄，详解世界银行对中国城市基础设施项目的政策、贷款条件与程序，为河北城市建设融资支招———

    “这个城市的变化超乎我的想象”，有着在石家庄短暂工作经历的王沈华，利用工作的间隙特意跑到以前工作的地方看了看，以前工作过的小楼现在变成了景色宜人的城市公园。
    “城市，让生活更美好。让更多的人了解世行，让更多的地方更好地借力世行，是我的工作，也是我的梦想。”她说。

世行，一个特殊的银行

    “实际上，世行不是通常意义上的银行”，王沈华说。

    1944年7月1日，世行在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开的44国会议期间成立。总部设在美国华盛顿特区，目前在100多个国家和地区设有代表处，全球约有10，000名雇员。

    作为全世界发展中国家获得资金和技术援助的一个重要来源，世界银行是由两个独特的发展机构——— 国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)组成。在这两个机构中，每个机构都对全球减贫使命及提高生活水平发挥着不同的支持作用。国际复兴开发银行侧重帮助中等收入国家和贫困国家，而国际开发协会则侧重帮助世界上最贫困的国家。世行向发展中国家提供低息贷款、无息信贷以及赠款，以支持发展教育、卫生、基础设施、交通等项事业。

    “对于中国而言，与世行接触主要是和国际复兴开发银行打交道”，王沈华介绍说，世行贷款包括软贷款和硬贷款两种，软贷款是没有利息的，硬贷款是有息的。侧重帮助世界上最贫困国家的国际开发协会是专门做软贷款的。由于中国经济的快速发展，已经超过了世界上最贫困国家的标准，所以现在与中国合作属于国际复兴开发银行的业务范围，只是从国际复兴开发银行贷款，就是所谓的硬贷款，要还本金和利息。同时，世行在中国的战略方向也已经转向较为贫穷的地区和小型城市，并且进一步支持民营部门参与。

优先支持城市建设创新示范项目

    城市基础设施建设是世行重点支持的领域。王沈华建议，河北应充分发挥世行贷款在城市建设融资中的重要作用。

    从2008年2月14日开始，世行董事会规定了新期限。此前，对中国的贷款期是17年，包括4年宽限期。从2008年2月14日，董事会通过一项决议，对中国和其他的国家，贷款的期限有所延长，如果用等额还款的办法，贷款期限有三种：第一种就是30年的还款，包括5年的宽限期；第二种就是贷款期限是27年包括8年的宽限期；还有25年包括10年的宽限期。“这种期限应该有利于城市基础设施的发展。”王沈华表示，同时还有年金还款方式，头几年比较少，后几年比较多，26年还款期包括5年宽限期，25年还款期包括8年宽限期，23年还款期包括10年宽限期，根据城市基础设施项目的内容决定大概需要多长的时间还款，根据财政收入的能力和建设能力选择还款期。

    “在城市项目上，世行的方针是优先考虑中西部，东部项目一定要是创新和示范项目”，王沈华说，目前世行正在支持的天津生态城建设，重庆、四川、浙江的新农村建设，贵州、甘肃、山东的文化遗产保护与发展项目，都体现了这一特点。

    据介绍，世行的城市发展项目主要有6项：一是城市和经济增长，包括城市/当地经济开发项目；城市复兴/再生工程；城市增长分析；在市级层面上，就招商引资和城市土地开发与IFC/FIAS合作，以吸引私人投资。二是城市环境和气候变化，包括气候变化适应和缓解，市政固体垃圾处理。三是城市规划、土地市场和住房，包括城市土地政策改革、土地登记、公共土地管理；住房政策改革；城市土地市场改革和分析方法。四是城市贫困和贫民区改造，包括全国和地方贫民区改造和预防工程；重新安置。五是城市管理、财政和治理，包括全市范围的基建投资、市政资金和财政、能力建设、当地政府改革和问责。六是自然灾害管理，在跨领域应急恢复行动的设计/实施方面，城市整合者的技能至关重要。