知己知彼是合作的第一步

    世界银行在中国有一整套完善成熟的贷款政策和程序，对其了解掌握是获取世行贷款的第一步，也是加快合作进程的捷径。王沈华认为。

    王沈华介绍说，世行和中国政府相关部门(主要是财政部和发改委)一起讨论战略问题，每三年准备一份伙伴战略报告。经世行董事会进行批准的战略报告是世行项目的依据，做任何项目必须符合战略报告，否则不能列入世行支持的范围。伙伴战略报告批准以后，每年就未来三年规划由国家发改委和财政部组团与世行进行磋商。磋商结果经国务院批准，才能进入项目准备阶段。项目准备主要是项目单位的责任，要进行技术分析、机构分析、经济分析、环境分析、财务分析，可替代方案分析，以及检测评价系统，跟国内的程序基本上类似，只不过世行要求的可能更加深一些，范围稍微扩大一些。

    王沈华表示，世行的检查非常严格，保证做一个成一个，严格按照设计文件进行实施。一般来说，每年两次检查立项。完工以后，世行和借款人共同起草一个完工报告，主要是记录一些反馈，包括项目设计是不是合理，项目实施中遇到哪些问题，项目设计和实施各自的表现等，主要是总结经验教训，为将来世行再做项目提供借鉴。

比资金更宝贵的是理念

    改革开放以来，利用世行贷款已成为中国与国际社会开展经济合作的重要途径。

    “中国需要世行，一个重要的原因是世行能够提供长期并且优惠的资金”，王沈华说，世行在国际资本市场筹资，与一般的商业银行和其他银行相比，信誉比较好，信用等级比较高，容易筹集最优惠的长期资金。而且，世行对多项国际赠款(蒙特利尔议定书赠款、全球环境基金赠款等)有较大的发言权。还可联系世界发达国家的援外赠款。

    中国第一个世行贷款是1981年的大学发展项目。截至2008年，世界银行在中国的业务总贷款额为437亿美元，共计296个项目，其中交通、农村发展和能源为三大用款部门。在目前正在执行的项目中主要包括交通(32%)、城建(22%)、农村发展(22%)。贷款额名列前6名的是浙江省、河南省、四川省、江苏省、上海市和湖北省。

    “世行贷款带来的不仅是长期而优惠的资金，还有先进的管理理念和技术，在中国经济实力快速增强的背景下，这已成为中国选择世行贷款的重要原因所在”，王沈华表示，目前，世界银行贷款项目，在前期准备阶段一般由世行提供赠款聘请国际咨询专家进行可行性论证，在项目实施阶段使用世行贷款聘请国际咨询专家提供标书审核、项目施工管理和质量管理、机构改革和加强的技术援助。这些咨询专家具有丰富的工程技术知识和类似项目的管理经验，向项目单位转让了先进的知识成果和管理经验，提供了非常有益的帮助，解决了大量的工程技术难题，推进了工程进度，保证了工程质量。同时，与之配套的国内咨询专家、业主单位和设计院的相关人员也接受了先进知识和经验的转让。通过项目的实施，不仅弥补了建设资金的不足，更重要的是引进、借鉴和利用国际上先进的技术和管理经验，不断提高项目管理的水平、人员的素质和管理理念。

    “对于正在进行城镇面貌三年大变样的河北而言，注重世行贷款的引智作用，提升城市的建设和管理水平，更具现实意义”，王沈华认为。