叶檀

　　为了推进家电消费与节能，从6月1日起，我国正式启动为期1年的家电“节能产品惠民工程”，全国将安排财政补贴265亿元，对节能空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器五类家电予以数额不一的补贴，以加大推广力度。

　　政策遇冷，消费者不买帐。

　　并不是消费者不爱国，不愿意节能，而是性价比失衡，偏离了市场理性轨道。消费者在算帐。媒体披露二级能效的空调使用25个小时比三级的空调少用一度电，即0.5元左右，一天按照12小时的使用时间来计算，两天才节省0.5元，两个月才节省15元钱，一年按4个月使用时间计算节省 30元钱，这多出的420元钱要14年才能省出来，但空调的寿命仅为10年。节能省钱赶不上售价，电商与家电卖场传统产品大规模降价，消费者也就不愿买单，促销不力商家也就失去了兴趣，如此就形成了恶性循环。

　　制订政策部门良好的初衷遭遇到市场抵制，根本原因在于不尊重市场。中国消费市场出现两极分化的剪刀差，小部分人在国际上消费奢侈品，而普通消费者大多是价格敏感群体，补贴价远远不能弥补高能效的家电价格，节能不节价，相当于政府与消费者共同出资，为生产高能效的家电企业买单，消费者自然退避三舍，这就和消费者不愿意为电动车买单是一样的道理。

　　政府必须集中于单一目标，是促进家电消费，还是建立节能社会?

　　如果是促进家电消费，则可以像汽车补贴一样，直接补贴低排量车，拉大高低排量车的价格落差，此前家电以旧换新走的就是这条路;如果想建立节能社会，就直接给生产节能电器的企业补贴，或者实行税收优惠，或者向生产高耗能产品的企业征收高额税收，补贴给节能企业，并且严格保护知识产权，使生产企业有动力开出更多的廉价的节能产品。

　　美国政府目前正在走第二条路，以补贴换节能。2010年，奥巴马政府提出2017~2025年整体燃油经济性的规范，从2013年起，符合CAFE(公司平均燃油经济性)的“节能车抵税减免将从7500美元调高到 1万美元”，如果某节能车型建议零售价格如果高于4.5万美元、则最高每车补助7500美元;如果零售订价低于4.5万美元、则最高每车可补助到1万美元。这笔补贴直接通过税收抵扣的方式，交到了节能车生产企业的手中。

　　此前美国采用惩罚高耗能企业的办法，强制企业达标，否则支付罚金。但很长时间内效果不佳，因为货币泛滥以及燃油低价，把轻型上车单独列为一类车，财大气粗的美国消费者在2008年之前一直热衷于高耗能的SUV车，认为罚金是企业的事，与自己无关。企业投消费者所好，利润大增，对政府的补贴不屑一顾。

　　欧盟则借助于税率杠杆，成功引导了消费者的的选购倾向：官方得到了大笔额外税收，用作改善公众交通设施的社会基金，使用公共交通工具的人多了，交通阻塞少了，排放也减了，征税成本相对于补贴较低。无怪乎，欧盟成为全球排放量最低的地区。

　　中国的家电行业产能严重过剩，他们必须清理高能耗产品库存，而后在节能产品上一拼高下。对于政府来说，鼓励节能产品立竿见影的是提高高能耗产品的税收，其次是允许低能耗产品税收抵扣，在高低两种能耗的产品价格接近时，补贴消费者。

　　初衷美好的政策需要辅之以市场手段，能将行政成本降到最低，还能够让企业或者消费者感受到心理上的最大满足，仅有目标、仅有初衷、仅有从国外生吞活剥的手段，是远远不够的。