国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁演讲

　　网易财经1月11日讯 国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁今日在中国国际经济交流中心举办的“经济每月谈：金融体制改革”论坛上表示，中国的金融改革主要有三方面内容，即利率市场化、金融机构的民营化、金融安全网的建设。

　　魏加宁表示，现在已有很多理由要进行利率市场化。民间借贷之所以发展这么迅速，其中一个原因就是在这一轮银行货币政策调控的过程中，中国不断地提高存款准备金率，另一方面又压住利率，使得利率基本上是负的。在这种情况下，把大量的资金从正规的金融体系中挤到了非正规金融体系，负利率导致价值扭曲、导致资源配置出现问题。所以，应当加快利率市场化的步伐，包括房地产泡沫、地方平台的问题、民间借贷的问题，实际上都和利率没有市场化有很大的关系。

　　他还认为，如果要推行利率市场化，就会出现挑战。一些金融机构有可能出现高息揽存，如果金融机构的财务约束不够硬的话，尤其是国有的金融机构肯定会高息揽存、恶性竞争，这是毫无疑问，所以必须加强对金融机构的约束。如何强化金融机构的约束，他认为有两条，民进和国退，所谓的民进是放开市场准入，允许民间资本进入到金融领域来办民营股份制的金融机构，放宽市场准入，降低门槛。民营的金融机构财务约束要比国有的好，因为是当成自己的事业办，这次金融会议已经谈到这方面了，这是已经确定的方向了。

　　另外，国有的各级政府，应该从国有的金融机构、商业性的金融机构退出，因为国有的资本在里面，有很多事情会很麻烦。比如说有资本在内，党管干部，要任免高管，要干预金融机构的经营行为，而且金融机构将来出风险的时候，而且也得兜底，不兜底可不行，因为有股份在内，会有一系列的麻烦。最重要的是效率不高，容易引起问题，所以他主张国有资本商业性金融机构退出来。要分清市场和政府的责任，政府应该办好政策性银行，所以国有资本退出来应该集中力量办政策性银行，中国的政策性银行原来是三家，现在是两家了，不是多了，而是少了。

　　魏加宁主张政府的资金集中力量办好政策性银行，多办几张政策性银行。比如说国家开发银行，就应回归到政府系统里面，不要商业化。

　　最后，要加强金融安全网的建设。只有有了金融安全网，金融机构才能够真正放开市场准入，才能够利率管制放开进行充分竞争。金融安全网有三大支柱，第一是审慎监管者，至少要建立一个分业监管的强有力的协调机制，地方非银行金融机构的监管权要下放给地方政府;第二是最后贷款人，要加强中央银行的独立性;第三是投资者保护机制，一定要建立存款保险制度。